"Еду я на родину..." [ Редагувати ]

После падения железного занавеса массовым перемещением украинских граждан через границу удивить трудно. Десятки тысяч отправляются за рубеж поучиться, сотни тысяч – отдохнуть, миллионы – поработать. Большая часть возвращается, но многие и остаются. И пусть проблема выезда на ПЖМ в последние годы стоит уже не так остро, зато она приобрела новый аспект – национальный.

Проверенными методами

Если брать во внимание общее количество мигрантов, то Украина в последние годы уверенно держится в десятке (а то и пятерке) мировых лидеров. По разным подсчетам за пределами родины находятся от четырех с половиной до девяти миллионов человек. Но, как известно, все эти миллионы практически полным составом перебираются через границу исключительно по временным финансовым соображениям – "заробитчанами" является абсолютное большинство мигрантов.

В отличие от извечного стремления заработать побольше, отъезд на ПМЖ с каждым годом становится все менее популярным. На заре девяностых ежегодное количество "беженцев" исчислялось сотнями тысяч выехавших. Тогда речь шла преимущественно о перераспределении населения между бывшими союзными республиками и выезде за границу давно мечтавших об этом граждан. В новом веке количество эмигрантов с каждым годом сокращается: от семидесяти-восьмидесяти тысяч в год в 2001-2002 до восьми с небольшим тысяч человек, которые, по данным Госкомстата, успели покинуть Украину за первое полугодие текущего года.

По сравнением с постсоветским бумом, когда украинцы, мечтающие о заграничном бытии, перебирались за рубеж "хоть в чемодане, хоть чучелком" на сегодня популярнейшими путями эмиграции являются проверенные методы: от несколько ненадежных "поучиться и остаться" или "поработать и закрепиться" до давно испытанных "выйти замуж/жениться" или "собрать деньги и переехать".

Помимо понятного желания семейно неустроенных украинцев найти свое счастье в по возможности дальнем зарубежье, наиболее надежными способами покинуть родину остается выигрыш США-лотереи или бизнес-эмиграция. Шанс получить вид на жительство в США далеко не такой призрачный, как может показаться сначала. С 1990 года в лотерею разыгрывается по 50 тысяч "грин-карт" ежегодно, для получения одной из которых достаточно проживать в стране-участнице программы и иметь законченное среднее образование и достаточно везения. Украинцев фортуна любит: право на "грин-карту-2008" получили пять с лишним тысяч наших соотечественников (5-е место по миру и 1-е место в Европе по количеству выигравших) – немного, но уже приятно для потенциальных эмигрантов.

Для тех же, кто предпочитает надежность, более приемлемым методом по-прежнему считается бизнес-эмиграция. В принципе, для получения вида на жительство во многих странах достаточно иметь в них недвижимость, бизнес и подробно рассказать в посольстве о готовности возлюбить новую родину. Но в популярных среди иммигрантов государствах уже давно действуют программы по привлечению проверенных бизнес-кадров. Для того чтобы успешно эмигрировать в Австралию, нужно пообещать обрадовать экономику страны 150 тысячами долларов, в Канаду – от 50 тысяч, европейские страны в пределах бывшего Варшавского договора "обходятся" дешевле. Наконец, можно надеяться на "профессиональную" иммиграцию (среди европейских стран обилием профильных программ выделяется Великобритания), только для этого нужно иметь "правильное" образование и нужную принимающей стороне профессию. На самый крайний случай в запасе всегда остается политическое беженство. Хотя, в последнее время куда более успешно можно воспользоваться призраком угнетения не политического, а национального – миграция по этническому признаку становится все более популярным трендом.

Россия-матушка

На советском и постсоветском пространстве первопроходцем в вопросе национально ориентированной эмиграции стал Израиль. По большому счету, в начале девяностых на потенциальных граждан Земли Обетованной приходился немалый процент украинских выезжающих на ПМЖ. К концу девяностых – началу двухтысячных пальму первенства эмигрантской привлекательности перехватила Германия, которая была готова принимать не только незначительное число местных немцев, вернувшихся из сталинской ссылки, но и отнимать потенциальных граждан у того же Израиля. И, наконец, настоящим прорывом последних лет было призвано стать ноу-хау российских властей – решить демографические и экономические проблемы за счет возвращения на историческую родину этнических русских.

Для того чтобы иметь возможность покинуть родину по Программе содействия добровольному переселению соотечественников вовсе не обязательно доказывать наличие русских корней до тринадцатого колена. Потенциальным иммигрантам достаточно продемонстрировать, что они "соотечественники, воспитанные в традициях российской культуры, владеющие русским языком и не желающие терять связь с Россией". Доказавшим свою преданность российской парадигме можно подавать заявку и собирать вещи: федеральные органы оплачивают все затраты на переезд (как транспортные, так и "багажные" расходы), компенсирует расходы на оформление документов и обязуется обеспечивать всю необходимую "социалку". А на местах уже местные власти должны будут предоставить сознательным соотечественникам работу и (по возможности) жилье – пусть не выдать "за так", но хотя бы обеспечить льготные условия для его приобретения.

Несмотря на привлекательность условий программы, стартовавшей в 2006 году, адептов претворения в жизнь идеи "чемодан-вокзал-Россия" не так уж и много. В новостях чаще появляются нерадостные сообщения а-ля "В Приамурье поступило 47 анкет в рамках программы по переселению соотечественников" или "За полтора года в Липецкую область переселились 429 соотечественников". Изначально в рамках проекта для решения проблем естественной убыли населения и нехватки трудовых ресурсов предполагалось задействовать едва ли все 30 миллионов русских, которых идеологи программы насчитали в ближнем и дальнем зарубежье. Со временем эксперты уже осторожно заговорили об "освоении" порядка 4 миллионов переселенцев за все время действия программы, а к концу 2007 года о том, что к 2012 предполагается "переманить" менее 700 тысяч эмигрантов.

Неуспехи проекта (в 2007 году вместо пятидесяти тысяч переехали около восьми тысяч человек) часто поясняют неготовностью регионов: пока для иммигрантов нет ни достаточного количества рабочих мест, ни жилья. Но во многом проблема заключается в том, что предоставленные для переселения регионы (многие из которых депрессивные) вдохновляют незначительное число переселенцев. Логика властей понятна: нужно поднимать окраины. Логика потенциальных иммигрантов – еще понятнее: зачем менять шило на мыло или даже ухудшать свое нынешнее положение. Программа переселения, апеллирующая к патриотичным чувствам, не то, чтобы провалилась, но блеск перспектив не демонстрирует. Ведь люди предпочитают соглашаться на то, что выгоднее.

Окошко в Европу

На фоне несколько сомнительных перспектив, которые разворачивает перед украинскими русскими их отечество, предложение другой исторической родины выглядит более соблазнительным. Весной 2008 года польские власти объявили о своей готовности помочь соотечественникам путем создания "карты поляка". И, если сравнить предоставляемые возможности, украинцам намного выгоднее оказаться поляками, чем русскими.

Польское правительство предполагает выдать более миллиона "карт поляка". По количеству потенциальных претендентов лидируют Литва (400 тысяч), Беларусь (250 тысяч) и Украина (140 тысяч). Неизвестно, получится ли у поляков вложиться в задекларированные темпы (выдать 100-200 тысяч удостоверений уже в текущем году), но на начало июля уже 3 тысячи украинцев поспешили признать свою этническую принадлежность к соседям.

Понять "украино-поляков" можно. В отличие от России или Израиля никто граждан Украины на ПМЖ в Польшу не зовет. Но при этом польское правительство обеспечивает своим соотечественникам весьма и весьма приятные бонусы. Обладатель "карты" может рассчитывать на бесплатную долгосрочную польскую визу с правом многократного пересечения границы, на право работать в Польше без необходимости получать на это разрешение, на право заниматься предпринимательской деятельностью на общих с гражданами Польши основаниях и получать бесплатное образование на исторической родине. А заодно "карта поляка" обеспечивает и приятные мелочи, вроде 37-процентной скидки на железнодорожные билеты и бесплатное посещение музеев. Казалось бы, ничего особенного, Польша – не пуп земли, и не далеко не самая благополучная страна. Но при этом, она – это уже не Украина, а Евросоюз. И потому перспективы легальной работы и бесплатного диплома, котирующегося в Европе, кружат головы многим потенциальным участникам программы.

Получить "карту поляка" не так уж и просто. Для этого необходимо хотя бы на базовом уровне владеть польским языком, доказать наличие поляков среди не очень отдаленных предков (не "старше" и прабабки, и прадеда), а желательно – еще и предоставить справку о том, что соискатель не менее трех лет активно трудился на польской культурно-просветительской ниве. Несмотря на все ограничения, карта поляка была воспринята с таким воодушевлением, что ее уже успели назвать потенциальным ударом по государственности Литвы, Украины и Беларуси. Маловероятно, что возможность улучшить жизнь непольских поляков значительно ударит по демографии всех перечисленных стран, но вот небольшую волну эмиграции спровоцировать может – уж очень привлекательно выглядит даже такое окошко в Европу.

Счастливо оставаться?

В связи с активным внедрением национально ориентированных программ иммиграции или содействия соотечественникам начали беспокоиться противники эмиграции. Основной аргумент: и так миллионы выехали за рубеж работать, зачем содействовать провокации оттока еще большего количества граждан, тем более на постоянное место жительства – совсем некому будет жить и работать. Подобные опасения на фоне незначительных масштабов, в которые вылилась российская программа содействия переселению соотечественников, и изначально серьезно ограниченных условий получения "карты поляка" выглядят необоснованно. Маловероятно, что на подобном национальном основании, Украину покинут более нескольких десятков тысяч человек.

Более значительными могут оказаться экономические потери в отдаленной перспективе. Условия программы переселения в Россию интересны больше для жителей депрессивной и в Украине сельской местности, которая благодаря открытым возможностям внутренней и внешней миграции рискует заметно обезлюдеть. "Карта поляка" в свою очередь может спровоцировать выезд за рубеж значительного числа молодежи польского или около польского происхождения, для которой перспективы учебы и работы в Европе могут оказаться более интересными, чем украинские возможности.

И в том, и в другом случае привлекательность "модных" миграционных идей "подкармливается" трудностями жизни в Украине. Евроскептики всегда могут пожелать потенциальным мигрантам счастливого пути, а с учетом национальной ориентированности эмиграции еще и добавить: "Украина для украинцев". Но пока возможности для комфортной жизни для украинских граждан ограничены, программы, подобные "карте поляка", будут вызывать горячий энтузиазм со стороны их потенциальных объектов. "Карта чеха", "карта грека", "карта румына", "карта болгарина" – таким путем в Европу смог бы перекочевать не один десяток тысяч человек. И вопрос тут даже не в отсутствии патриотизма у представителей национальных меньшинств, а том соблазне, который представляют собой открытые границы и широкие перспективы. Окажись сейчас Украина в Евросоюзе со всеми возможностями свободного перемещения, получения образования и легального трудоустройства – не исключено, что число "заробитчан", стремящихся непременно вернуться на родину, могло бы несколько уменьшиться.

Возможно, "туда им и дорога", а оставаться должны только самые "сознательные". Но замещать отток трудовых ресурсов все-таки придется.  Как показывает российский опыт, рассчитывать на соотечественников не приходится. К тому свой аналог "карты поляка" в Украине существует еще с 2004 года, когда был издан закон о статусе зарубежных украинцев. Лица, обладающие этим статусом, могут получить бесплатную многоразовую пятилетнюю визу и имеют право на "внеочередную" иммиграцию. Только зарегистрированных зарубежных украинцев не так уж и много, и возвращаться на историческую родину большинство из них не спешит. Поэтому уповать остается либо на рост числа иммигрантов из стран, в которых живется еще хуже, чем у нас (что не очень перспективно вообще, а с учетом увеличения градуса ксенофобии в обществе – пока и вовсе нежелательно), либо на сознательность собственных граждан. А для повышения сознательности нужно не только околопатриотичное воспитание. Из хорошей страны и эмигрировать незачем.