Польские и украинские эксперты предлагают меры по устранению недостатков в системе общественных финансов в Украине [ Редагувати ]
Эксперты Института экономических исследований и политических консультаций (Украина и Гданьский институт рыночной экономики) отмечают ряд недостатков в системе общественных финансов в Украине и предлагают шаги по их преодолению.
Об этом свидетельствуют результаты исследования, посвященного открытости и прозрачности общественных финансов в Украине, а также необходимым шагам по повышению этой прозрачности, сообщили в понедельник, 8 декабря, на пресс-конференции в Киеве директор Института экономических исследований и политических консультаций Ирина Акимова и начальник департамента Гданьского института рыночной экономики Войцех Мисьонг.
В частности, по мнению экспертов, в Украине нарушается независимость Национального банка. В связи с этим предлагается, чтобы независимость НБУ была гарантирована Конституцией, где должны содержаться статьи, запрещающие финансировать дефицит госбюджета центральным банком (такая статья есть в законе об НБУ). Кроме того, состав Совета НБУ должен гарантировать независимость центрального банка от президента и Кабинета министров, считают эксперты.
Согласно результатам исследования, система налогообложения в Украине остается сложной и не полностью прозрачной. Для решения этой проблемы, по мнению экспертов, в стране должна быть продлена налоговая реформа, количество налогов и налоговых ставок уменьшено, число налоговых освобождений и льгот ограничено, а свободные экономические зоны должны быть отменены.
С целью открытости при утверждении госбюджета Украины эксперты предлагают дополнить бюджетную документацию более полной информацией относительно финансовых и нефинансовых обязательств правительства, условных обязательств, а также нефинансовых активов и обязательств по выплате пенсий наемным работникам. Они также считают, что право парламента вносить изменения в проект закона о госбюджете, подготовленного Кабинетом министров, должно быть ограничено законодательно, в частности, парламент не может иметь права увеличивать дефицит предложенного правительством бюджета в проекте закона о бюджете, а также увеличивать расходы бюджета без определения новых источников наполнения. При выполнении бюджета должна быть полностью определена законодательная база для всех его расходов.
Польские и украинские специалисты утверждают, что существующая система предоставления социальных льгот в Украине не соответствует нынешней системе финансирования и администрирования. В связи с этим они предлагают, чтобы предоставление таких льгот было основано не на системе налоговых льгот, а на системе адресной помощи.
"Нашим заданием было посмотреть, что происходит в Украине и что нужно сделать. Показывая эту разницу, мы не оцениваем то, что произошло в Украине. Мы хотим отметить, что много было сделано, но знаем, что много еще нужно сделать. Наиболее важным в сфере открытости является то, чтобы люди знали, что они могут требовать эту открытость", - отметил Мисьонг.
Исследование проводилось в рамках программы поиска американо-украинской инициативы о сотрудничестве, стоимость программы - 50 тысяч долларов.
