Кучма ветировал закон " Об утверждении прожиточного минимума на 2005 год" [ Редагувати ]

Президент Украины Леонид Кучма воспользовался правом вето в отношении закона "Об утверждении прожиточного минимума на 2005 год". Предложения президента к этому закону зарегистрировано в парламенте 16 ноября.
 
Президент отмечает в своих предложениях, что в законе предлагается утвердить прожиточный минимум на 2005 год в размере 423 гривны на месяц, прожиточный минимум для детей до 6 лет - 376 гривен, детей в возрасте от 6 до 18 лет - 468 гривен, трудоспособных лиц - 453 гривны, лиц, потерявших трудоспособность -  332 гривны.

Однако, как отмечает глава государства, прожиточный минимум утвержден с нарушением установленного законом порядка, который базируется исключительно на допущениях о возможной инфляции в текущем году, и размер прожиточного минимума по сравнению с установленным Кабинетом министров увеличен на 32-46 гривен.

Как подчеркивает Кучма, согласно статей 1, 3 и 4 закона "О прожиточном минимуме", прожиточный минимум определяется нормативным методом согласно утвержденному Кабмином набору продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг с учетом средних цен и прогнозных индексов инфляции, и устанавливается Кабмином и только по его представлению ежегодно утверждается парламентом.

Кроме того, закон принят с нарушением части 2 статьи 27 Бюджетного кодекса и части 2 статьи 6.2.7 регламента Верховной Рады, которыми предусматривается, что в случае внесения законопроекта, реализация которого требует увеличения расходов или сокращения доходов бюджета, к нему прилагается финансово-экономическое обоснование и предложения о источниках дополнительных доходов для покрытия увеличения расходов и(или) о расходах, которые нужно сократить. В рассматриваемом законе финансово-экономическое обоснование не было предоставлено и источники покрытия увеличения расходов не определены.

Введение в действие этого закона, считает президент, приведет к прямым дополнительным расходам из государственного бюджета в 2005 году и к уменьшению его доходной части.

Увеличение размера прожиточного минимума, уверен президент, повлияет на увеличение количества плательщиков налогов, которым назначается социальная налоговая льгота. Прогнозный объем потерь доходной части бюджетов всех уровней при этом составит более 655 миллионов гривен.

Применение норм закона при предоставлении социальной помощи, льгот и осуществлении социальных выплат приведет к росту расходов бюджета, в частности, к финансированию расходов на государственную социальную помощь, размеры которой устанавливаются по процентному или кратному соотношению к прожиточному минимуму, на сумму более чем 100 миллионов гривен. Это также повлияет на индексацию доходов граждан, которая проводится в рамках прожиточного минимума и приведет к увеличению расходной части бюджета на сумму более чем 190 миллионов гривен.

Введение в действие закона негативно повлияет на финансовое состояние Пенсионного фонда и фондов общеобязательного государственного социального страхования в связи с необходимостью пересмотра размеров пенсий гражданам, имеющих особенные заслуги перед Украиной, разных видов помощи (при рождении ребенка, по уходу за ребенком по достижению им трехлетнего возраста, помощи на похороны).
 
Закон "Об утверждении прожиточного минимума на 2005 год" приняла Верховная Рада 19 октября текущего года 250 депутатами из 257, зарегистрировавшихся в зале заседаний.