Политическое межсезонье. Кто сейчас управляет министерствами, ведомствами и областями? [ Редагувати ]
Виталий Кисель, "Украинская инвестиционная газета", 25 - 31 января 2005 года, # 3 (483)
Выяснить, кто реально управляет министерствами, ведомствами и областями в горячее политическое межсезонье, и что творится с их имуществом, оказалось задачей непростой. Во-первых, довольно внушительным оказался список чиновников высшего уровня, заболевших, отправившихся в отпуск или отставку. Во-вторых, у нас сложилось мнение, что страна столкнулась с серьезным кадровым дефицитом, поскольку в некоторых ведомствах или областях нам так и не смогли внятно объяснить, кто сейчас исполняет обязанности первого лица.
Самым обделенным на чиновников на прошлой неделе оказался отечественный топливно-энергетический комплекс. Кроме уже давно ушедшего в отставку вице-премьера Клюева, ТЭК остался без профильного министра Сергея Тулуба. Глава Минтопэнерго, а по совместительству президент НАЭК "Энергоатом", до прошлой пятницы, 28 января, был в отпуске. Пустовал и кабинет президента еще одного энергетического холдинга - НАК "Энергетическая компания Украины". Как сообщили источники в компании, Олег Дубина ушел на больничный. А вот глава "Нафтогаза Украины" Юрий Бойко, несмотря на версии по поводу скорой отставки и критику со стороны фракции "Наша Украина", на рабочем посту находился всю неделю. Он даже успел дать пресс-конференцию по поводу модернизации одного из новоиспеченных активов НАК - Кременчугского НПЗ - и занимался реализацией далеко не популярного решения о повышении цен на газ для теплокоммунэнерго.
Во многих министерствах нам сообщили, что, несмотря на скорую отставку, их шефы продолжают работать в обычном режиме и выполняют возложенные государством задачи. К примеру, министр экономики Николай Деркач еще неделю назад официально подал заявление об уходе, но все это время оставался в Киеве, посещал заседания Кабинета Министров и выполнял повседневные обязанности. Не уезжал из столицы и министр труда и социальной политики эсдек Михаил Папиев.
У некоторых руководителей министерств на прошлой неделе забот даже прибавилось. Так, министр культуры и искусств Юрий Богуцкий активно занимался подготовкой к инаугурации Виктора Ющенко, поскольку на его ведомство "навесили" немалый объем работ.
Относительное спокойствие царит и в Министерстве аграрной политики. Как известно, глава этого ведомства Виктор Слаута еще в прошлом году подал заявление об отставке и перебрался на прежнее место работы в Верховную Раду. Сейчас его обязанности исполняет первый заместитель Юрий Лузан. Пообщаться с и. о. нам не удалось, поскольку отвечать на вопросы по поводу своего карьерного будущего Лузан настроен не был и вообще занимался подготовкой к заседанию правительства и трехдневной командировкой. В отъезде на прошлой неделе была еще одна весомая фигура в отечественном АПК - руководитель ГАК "Хлеб Украины" Виктор Бондаренко. Он поехал на сельскохозяйственную выставку в Германию, где экспонировался украинский стенд. Как сообщили в компании, участие в этом мероприятии Бондаренко было оговорено еще месяц назад и никакого отношения к ситуации в стране не имеет.
Единственным местом, где нам так и не удалось разобраться с первым лицом, оказалось Министерство транспорта и связи. После смерти Георгия Кирпы обязанности министра исполнял его первый заместитель Владимир Корниенко, однако с 5 января в ведомстве он не работает.
Камо грядеши?
Чиновники, с которыми нам удалось поговорить непосредственно, о своих кадровых перспективах, равно как и о возможных преемниках, говорили довольно неохотно. К примеру, глава Фонда госимущества Михаил Чечетов отметил, что "год будет очень тяжелым, все решения о приватизации будут приниматься на политическом уровне. Поэтому кто бы ни стал главой ФГИУ, ему будет очень сложно". На вопрос о собственных карьерных перспективах главный приватизатор отмолчался, заметив лишь, что смена первых лиц в министерствах и ведомствах "будет грандиозной". Он также сообщил, что никто из представителей победившей на президентских выборах стороны переговоров с ним по поводу его карьерного будущего не вел.
А вот глава Антимонопольного комитета Алексей Костусев о своем чиновничьем будущем на ближайшие пару лет говорил уверенно. В качестве примера он вспомнил своего предшественника Александра Заваду. "Президент Украины Леонид Кучма его недолюбливал. Ведь он был назначен еще президентом Леонидом Кравчуком при первом спикере Иване Плюще. Однако Кучме и в голову не приходило пытаться снять Заваду до истечения определенного законом срока. В результате мой предшественник проработал не семь, а даже восемь лет. Порядок назначения председателя АМКУ выписан в Конституции, согласно закону он назначается на семь лет президентом Украины после согласования с парламентом. Срок моих полномочий истекает в 2008 году. Закон предусматривает только две причины для досрочного освобождения от этой должности: приговор суда за уголовное преступление или невозможность исполнять обязанности по состоянию здоровья. АМКУ работает честно, профессионально и незаангажированно, что доказывает ряд резонансных дел, к примеру - "Сармат" - "Оболонь", - сообщил Костусев.
Довольно скептически многие чиновники относятся и к разговорам о массовом переделе государственного имущества. В некоторых ведомствах нас поспешили заверить, что это невозможно еще и по той причине, что распродавать особо нечего. Например, нас поразила "бедность" Минтранссвязи. Источники в ведомстве сообщили, что на балансе центрального аппарата министерства "нет ни автомобилей, ни земельных участков, ни объектов недвижимости". И даже свое знаменитое высотное здание на проспекте Победы Минтранс арендует у госпредприятия "Укрсервис".
Бдят интересы государственной собственности не только чиновники, но и руководители госкомпаний. Руководитель "Укртелекома" Георгий Дзекон отказался комментировать нам свою возможную отставку, зато отреагировал на заявление социалиста (и по некоторой информации, будущего министра связи) Юрия Луценко. Напомним, что на прошлой неделе Луценко сообщил о последних махинациях руководства компании, в результате которых один из главных активов "Укртелекома" - оператор международной связи "Утел" - может попасть под контроль российской "Альфа-групп". По мнению Дзекона, подобные заявления лишены основания и только негативно сказываются на предпродажном имидже связного монополиста.
Все ушли в отставку - все спокойно
Похожая ситуация сложилась и с руководителями многих областей, которых на прошлой неделе так активно отправлял в отставку Леонид Кучма. На своих рабочих местах, несмотря на решения президента, находились губернатор Черниговской области Валентин Мельничук, Луганской - Александр Ефремов, Одесской - Сергей Гриневецкий и Донецкой - Анатолий Близнюк. Времени, чтобы ответить на наши вопросы по поводу карьерного будущего, они не нашли, однако, как нам сообщили, - все работают и уезжать в ближайшее время из Украины не собираются.
В некоторых областях из-за спешности президентских указов об отставке наблюдалось некоторое безвластие. Например, глава Запорожской облгосадминистрации Владимир Березовский нашел себе занятие поспокойнее, пересев в кресло руководителя облсовета, которое больше года он занимал по совместительству с губернаторским. Его первый заместитель Григорий Самардак перебирать бразды правления областью не стал и ушел на больничный. В результате своего руководителя Запорожская область обрела только в прошлый четверг, 27 января, когда бремя "и. о." возложил на себя один из вице-губернаторов Анатолий Светлицкий.
А вот в Хмельницкой области исполняющего обязанности губернатора нашли почти сразу. Место ушедшего в отпуск члена Партии Регионов Коцемира занял его заместитель по вопросам жилищно-коммунальной сферы Иван Гладуняк. К слову, не так давно он также вышел из отпуска, где находился по довольно интересной причине - трудился на благо областного штаба кандидата в президенты Виктора Ющенко.
Сейчас, по информации самого Гладуняка, он занимается подготовкой к сессии областного совета, где будет рассматриваться бюджетная политика в области на следующий год. Отпуск своего шефа Гладуняк прокомментировал с пониманием. По его словам, уйти на отдых губернатора Коцемира вынудило не только огромное давление жителей области (акции протеста собирали в Хмельницком до 50 тыс. человек), но и его администрации. Гладуняк также поспешил успокоить нас в том, что никакого разбазаривания имущества местные чиновники не ведут: "Нашего региона это не касается, я провожу работу с начальником каждого управления, чтобы избежать подобных явлений".
По поводу своих карьерных перспектив областные чиновники распространяются еще меньше, чем их столичные коллеги. Единственным исключением стала Житомирская область. Губернатора Сергея Рыжука мы не застали, поскольку во время звонка он находился в столице. Зато работники облгосадминистрации подтвердили, что паники здесь не наблюдается, а все чиновники уровнем ниже заместителя председателя чувствуют себя комфортно и за свое трудоустройство не переживают. Оно и понятно - ниже уровня замов кадровые ротации у нас в стране происходят крайне редко.
