Молодежь хотят завлекать на госслужбу высокими зарплатами [ Редагувати ]

Менять госслужбу и внутреннюю политику Харьковской области теперь будет новый глава. Вернее - новая. Впервые за годы независимости область возглавила женщина. 32-летняя Светлана Светличная сменила Игоря Райнина, который сейчас является главой Администрации президента. Петр Порошенко отметил и прорыв в политике равенства, и приход в руководство страны нового - молодого - поколения.

И это - один из результатов нового подхода к выбору глав областных администраций, еще такие же результаты есть в Киевской области, Житомирской и Николаевской. Заработали конкурсы по отбору на госслужбу - одна из тех новаций, которые появились в этом году. Стоит ли возлагать большие надежды на этот новый подход и чего не хватает Украине для того, чтобы реформировать госуправление, - в нашем следующем материале.

После "Революции достоинства" их назначали с размахом. Новые люди на высоких постах. Они приводили свои команды.

"Я попала в Минфин по личному приглашению Натальи Яресько".

Так начиналась очередная попытка реформировать госслужбу. Но и она осталась, в основном, на бумаге - в планах и стратегиях. А новые госслужащие почти все уже покинули свои кабинеты.

"Мы не сделали то, что запланировали".

"Табличка была на дверях в Минфине и для меня было неожиданностью, когда мои сотрудники, моя команда мне ее подарили. Очень приятно".

После отставки правительства Яценюка, заместитель министра финансов Елена Макеева вернулась в свой бизнес. О годе на госслужбе говорит - хоть и работала иногда с утра и до ночи без выходных, больших результатов - не получилось. Сопротивление системы оказалось сильнее, чем рассчитывали поначалу.

"Я такой романтик была. Я думала, что мы сейчас напишем законопроект и он будет сразу поддержан в парламенте. Все наши реформы, большинство, остались в комитетах Верховной рады. Успех будет только тогда, когда на некоторое время будут работать реформаторы. Не один год - полтора, а по крайней мере 3 - 5 лет", - считает экс-первый заместитель министра финансов Елена Макеева.

Министерство, которое он возглавил, называли одним из самых коррумпированных. Литовец Айварас Абромавичус в МЭРТ привел свою команду.

"Я прочертил условно в песке линию и сказал: люди которые были на госслужбе до Майдана мне лично не нужны. Мы сократили персонал на 50% - 700 людей освободили от должностей и 240 молодых, энергичных с огоньком в глазах наняли", - не понимает экс-министр экономического развития Айварас Абромавичус.

Результатом первой волны обновления госслужбы, стали система госзакупок  "Прозорро", новые главы "Укрпочты", "Укрзализницы" и "Укргаздобычи". С зарплатами, которым откровенно завидуют другие чиновники. Именно зарплата - говорит экс-министр, причина того, что молодые специалисты, потратившие деньги на образование не могут и не хотят жить на маленькую зарплату госслужащего.

"Хотели и больше сделать но не успели, не было политической воли. Нужно пересмотреть полностью существующих госслужащих - протестировать, проаудитировать. Тогда уже нанять правильных новых людей на более высокие зарплаты", - говорит Айварас Абромавичус.

С ним согласна и Елена Макеева, впрочем, как и большинство других молодых реформаторов, пришедших на госслужбу из частного сектора.

"Люди получают настолько мизерные заработные платы, что им не хватает на удовлетворение таких элементарных вопросов, как еда, проживание. Поэтому они готовы работать 24 часа в сутки, но за то им должна быть достойная заработная плата. Любые реформы невозможны, если не изменим подход к оплате труда госслужащих ", - говорит Елена Макеева.

С мая чиновников всех рангов набирают на конкурсах. Алекснадр Горган - глава Вышгородской РДА, победитель отбора и без пяти минут глава Киевской области.

"- Вот - кабинет в котором я работаю. Все мои вещи здесь, до подписания указа о назначении на должность некорректно вообще говорить о том, что я меняю место работы. Это зал совещаний и в этом помещении я 3 недели готовился к конкурсу. Это - материалы, которые пришлось обработать.

 - А что это?

- Этот вопросы компьютерного тестирования.

- Они у вас уже были, где вы их взяли?

- Они на сайте Госагентства по госслужбе. Есть только вопросы, ответы ты готовишь сам, 400 вопросов. Те законы, по которым я работаю меньше обычно, их пришлось учить по-новому", - рассказывает Алекснадр Горган.

Три этапа конкурса за два дня и комиссия объявила победителя. Потенциальный глава Киевщины не скрывает радости. Раньше о подобном посте он мог только мечтать. Повысится не только должность, но и зарплата.

"У меня не было ни единого шанса даже мечтать о том, чтобы претендовать на должность главы ОГА при предыдущей системе. Она была реально непонятной - по какому принципу людей выбирали, каким образом их подтягивали.

Сейчас в стране создана прозрачная система социальных лифтов. Когда каждый достойный человек, который имеет необходимый уровень компетенции, мотивации, личного опыта, имеет возможность возглавить ту структуру, которой он подходит. И эта система работает.

Все желающие имели возможность подать заявки на прохождение этого конкурса", - рассказывает победитель конкурса на Главу Киевской областной госадминистрации Александр Горган.

Реформа госслужбы каснется и министерств. В Кабмине появится новая должность - госсекретарь. При каждом из министерств. Конкурс уже огласили.

"Должность госсекретарей - это очень важный этап, чтобы мы провели разграничение, где есть политические функции министра. Государственный секретарь, возглавляющий аппарат министерства, который не меняется при изменении министра. Мы будем стремиться, чтобы человек получил порядка 30 тыс. гривен", - рассказывает министр Кабинета министров Украины Александр Саенко.

С 1 января и простые госслужащие будут получать немного больше. Но в том, что можно перезапустить систему только за счет увеличения зарплат и переписывания законов, сомневаются и эксперты, и сами законодатели.

"Все, что мы имеем за 3 года это только новый закон и все. И если остальное не меняется, то закон можно использовать в интересах системы", - говорит экс-глава Нацагенства по вопросам госслужбы Денис Бродский.

"Мы сделали, что давайте зарплату 5, а премию, если классно работаешь, -  тысячу. По крайней мере мы можем привлечь молодежь на должности. Так как 5000 - это не тысяча официальной зарплаты, это хоть что-то.

Если не будут приходить достойные кандидаты, то останутся те старые, к сожалению, которые были и которые всегда туда прорвутся зная, на каких потоках можно зарабатывать. Они идут туда не реформы делать. А нам нужно, чтобы пришла новая кровь, которая хочет делать реформы", - говорит автор законопроекта "О государственной службе" Алена Шкрум.

О помощи Украине в привлечении новых госслужащих еще с 2014 говорят в ЕС. Еврокомиссия готова выделить 90 миллионов евро как раз для выплаты повышенных зарплат, которые могли бы привлечь на госслужбу специалистов из частного сектора.

 Но воз и ныне там. Ни правительство Яценюка, ни нынешнее получать европейскую помощь не спешит. Именно Кабмин должен разработать план распределения этих средств. А это чревато замедлением или даже полной остановкой и других без того буксующих реформ, которые украинские политики обещают на протяжении вот уже 25 лет независимости.