Украина между "ослом" и "слоном" [ Редагувати ]

В мире еще не утихли страсти вокруг выборов в Конгресс США, а американцы уже задаются вопросом - кто же в 2008 году заменит на президентском посту Джорджа Буша? Сегодняшняя ситуация в Америке до боли напоминает то, с чем мы уже почти полгода имеем дело в Украине: глава государства, по большому счету, находится в оппозиции к парламенту. Кроме того, обеим странам в недалеком будущем предстоит пережить президентские выборы. Подобно тому, как от итогов выборов в Верховную Раду зависели украинско-российские отношения, так и от того, кто в будущем займет Белый Дом будет зависеть в том числе и развитие отношений между Украиной и США.

Кто следующий?

Буш сделал свое дело, Буш может уходить. По сути, президентский срок Джорджа Буша-младшего закончился 8 ноября 2006 года, когда стало известно, что республиканцы провалили выборы в Конгресс, уступив контроль над обеими его палатами демократам. Нет, он, конечно, остается первым лицом в системе американской власти, главой единственной в мире сверхдержавы. Но отныне и до конца своих президентских полномочий спокойной жизни Бушу уже не видать как, скажем, стабильного демократичного Ирака. Утрата республиканцами Палаты представителей сильно осложнит жизнь администрации Буша в оставшиеся два года, главным образом в плане прохождения важных законодательных инициатив. Демократы устами лидера своей фракции в нижней палате Конгресса Нэнси Пелоси уже пообещали существенно подкорректировать внутри- и внешнеполитический курс Белого Дома. (Ничего не напоминает? Где-то мы все это уже слышали и более того - пережили.)

Несомненно, реализация этих инициатив в американском парламенте является своеобразным подготовительным этапом, расчисткой местности для будущего президента США от Демократической партии. Демократы не сомневаются, что именно их представитель победит на президентских выборах 2008 года. Но и республиканцы не собираются сдаваться без борьбы. В минувший понедельник представитель Республиканской партии в Сенате Джон Маккейн одним из первых заявил о готовности побороться за Белый Дом. Правда, пока он уступает по популярности Хиллари Клинтон (Демократическая партия) и Кондолизе Райс (Республиканская партия), которые свои президентские амбиции пока что не проартикулировали.

Кроме трех вышеназванных личностей и "ослы", и "слоны" могут похвалиться наличием в своих рядах еще нескольких политических тяжеловесов, готовых вступить в бой за самый высокий пост в американской системе власти. Так, среди демократов присутствуют Эл Гор, Джон Керри, Джон Эдвардс и Барак Обама. Первый и второй уже принимали участие в президентских гонках, и оба проиграли Джорджу Бушу-младшему: Гор - в 2000-ом (хоть он и набрал голосов больше, нежели Буш, но в силу специфики американской системы выборов, президентом не стал), а Керри - в 2004-ом (проиграл, как говорят, вследствие массовых фальсификаций со стороны республиканцев). Эдвардс также имеет солидный опыт: во время президентской кампании Керри претендовал на должность вице-президента. А вот Обама - это восходящая звезда американской политики, которая зажглась относительно недавно, но, несмотря на политическую молодость (45 лет), уже пользуется внушительной популярностью как среди однопартийцев, так и в обществе.

В свою очередь на "скамейке" республиканцев за Маккейном и Райс разместились Рудольф Джулиани и Ньют Гингрич. Джулиани - это пример республиканца, которого готовы поддержать даже традиционные сторонники демократов. На мэрском посту он два срока подряд успешно руководил Нью-Йорком, где всегда были сильны именно демократы; американская пресса даже писала, что он - единственный человек, кто мог, если бы баллотировался в Сенат, составить в Нью-Йорке достойную конкуренцию Хиллари Клинтон (напомним, Клинтон получила там около 70% голосов). Бывший спикер Палаты представителей Гингрич пользуется репутацией интеллектуала и просто честного человека. Именно его стараниями Республиканская партия в 1994 году получила контроль над нижней палатой Конгресса США.

Кто-то из этих людей сменит через два года сменит в Белом Доме Джорджа Буша. Что это будет означать для Украины, отношения которой с США с завидным постоянством то теплеют, то холодают? Ведь как ни крути, как бы это кому-то не нравилось, Вашингтон в силу целого ряда объективных причин является таким же стратегическим партнером Киева, как и Москва.

Все дело в преемственности

Начать хотелось бы с того, что США - не Украина. Тут преемственность политики - не пустой звук, а реалии жизни. Кажется, только иракский вопрос вызывает в американском политикуме все большее напряжение. Но ведь и демократы не говорят о том, чтобы в срочном порядке вывести оттуда американские войска, - лишь пересмотреть цели и формы их там пребывания. Относительно Украины можно вспомнить, что Буш-младший продолжил политику поддержки демократических изменений в нашей стране, которой первым всерьез занялся Билл Клинтон. Помнится, Клинтон в свое время позитивно оценил потенциал Ющенко, заложив основы будущего сотрудничества Виктора Андреевича и Джорджа Буша. А при последнем и вовсе произошла Оранжевая революция, в результате которой Ющенко таки стал президентом Украины. В 2004-2005 годах республиканцы и демократы были едины в поддержке демократических потуг нашей страны, и не их вина, что украинское руководство предоставленным шансом не воспользовалось.

Если в 2008 году Белый Дом перейдет в руки демократам, Украина может ожидать перехода к более прагматичным двухсторонним отношениям, поскольку они, вероятно, много внимания будут уделять решению иракского вопроса. Хиллари Клинтон и Эл Гор в случае избрания президентом США, скорее всего, не погнушаться обратиться за советом относительно украинско-американских отношений к мужу (в первом случае) и к старшему товарищу (во втором) - Биллу Клинтону, о симпатиях которого к Украине мы уже сказали. К тому же, Билл Клинтон и сейчас живет активной общественно-политической жизнью, принимая в качестве экс-президента США участие в различных форумах и симпозиумах, посвященных в том числе и Украине.

Если же руководить Америкой после 2008 года и дальше будет республиканец, то тут все карты перейдут в руки украинцев: "слоны" уже не раз и не два показывали и доказывали важность для них плодотворного сотрудничества с нашей страной. Переходя на личности, не можем не отметить, что Джон Маккейн (кстати, совместно с Хиллари Клинтон) в прошлом году выдвигал Виктора Ющенко на соискание Нобелевской премии мира. Кроме того, Маккейн слывет яростным сторонником ужесточения тона США в диалоге с Россией: он неоднократно упрекал Москву и за наступление на демократию, и за давление на Грузию, и даже предлагал исключить ее из "Большой восьмерки". Понятно, что при таком президенте Америка будет противодействовать российскому влиянию в Украине еще активнее, нежели это происходит сейчас. Вряд ли такое было бы возможно при советологе Кондолизе Райс; но ее шансы сесть в президентское кресло малы - высокий рейтинг у нее есть, а вот желания идти на выборы именно в 2008-ом нет.

Что касается остальных претендентов от обеих партий, то их позиция относительно развития отношений с Украиной пока что не была ими артикулирована хотя бы поверхностно. Вероятно, в случае их победы тон украинско-американскому диалогу будут задавать профильные департаменты и офисы президентской администрации, а глава государства будет лишь их рупором.

В завершение еще раз подчеркнем, что преемственность политики является характерной чертой внешнеполитической деятельности США. Поэтому следует учитывать тот факт, что сегодня Украина все еще занимает важное место в геополитической стратегии Вашингтона. Это дает Киеву основания надеяться на благоприятный для себя исход американских президентских выборов, независимо от того, какой именно представитель какой именно партии займет Белый Дом через два года. Но это не значит, что Украина может почивать на лаврах, ведь сегодня, из-за отсутствия у наших политических элит консенсуса по важнейшим внешнеполитическим вопросам, украинско-американские отношения могут лишиться сначала присущей им сейчас динамики, а затем и вообще каких-либо перспектив. Кроме того, огромное значение для двухсторонних отношений будут иметь президентские выборы в Украине, намеченные на 2009 год. При этом не стоит забывать, что Украина - не США и не Россия: тут за три года расклад может измениться до совершенно противоположного. Кажется, и американцы уже осознали, что в нашей стране может произойти все что угодно: от отставки правительства до импичмента президенту. Какая тут преемственность?..