Реинтеграция Донбасса: как закон повлияет на простых украинцев (эксперты) [ Редагувати ]

6 октября народные депутаты проголосовали за принятие за основу законопроекта N7163 о реинтеграции Донбасса с внесенными правками.

Что изменилось в законопроекте и как это повлияет на украинцев - в комментарии podrobnosti.ua рассказали политические эксперты.

Во-первых, при голосовании в первом чтении Рада исключила из законопроекта упоминание о "минских договоренностях", в частности о том, что при осуществлении органами государственной власти и их должностными лицами политико-дипломатических мер по восстановлению территориальной целостности, обеспечивается приоритетность выполнения пунктов по безопасности договоренностей с целью создания необходимых условий для политического урегулирования.

Также была достигнута договоренность о дополнении ко второму чтению данного законопроекта положениями об аннексированном Россией Крыме.

Кроме этого, Рада закрепила, что оккупация Донбасса - нелегитимная и не создает для России никаких территориальных прав, а деятельность российских вооруженных сил и других военных формирований, оккупационной администрации - незаконная, и любой выданный в связи с такой деятельностью акт - недействительный и не создает правовых последствий.

В случае принятия закона в целом, парламент даст согласие на решение президента об использовании Вооруженных сил и других военных формирований для сдерживания и отпора российской агрессии на Донбассе и восстановления суверенитета Украины над оккупированными территориями.

Законопроектом также предусмотрено создание объединенного оперативного штаба Вооруженных сил вместо штаба антитеррористической операции (АТО) для сдерживания и отпора российской агрессии на Донбассе.

Начальнику штаба будет предоставлено право с учетом ситуации с безопасностью и по согласованию со Службой безопасности Украины и Министерством по вопросам оккупированных территорий определять порядок въезда/выезда лиц, перемещения товаров на временно оккупированных территориях, а также режима вдоль линии разграничения.

Также на штаб возлагается координация и контроль над деятельностью военно-гражданских администраций, а в случае их создания в условиях военного положения - военных администраций.

По мнению председателя правления Международного центра перспективных исследований Василия Филипчука, законопроект не учитывает человеческое измерение, в частности механизмы обеспечения прав и свобод граждан, проживающих на оккупированных территориях.

"Имеются ввиду пенсии, социальное обеспечение, административные услуги и тому подобное. В результате могут быть созданы серьезные проблемы для украинских граждан, проживающих на неконтролируемых территориях", - отметил эксперт.

При этом, по словам эксперта, данный законопроект будет первым документом, который на законодательном уровне признает ОРДЛО временно оккупированными территориями, Россию - государством-агрессором.

Во-вторых, законопроект о реинтеграции Донбассе устранит правовые противоречия, позволяя отменять режим АТО и передавая управление в прифронтовых районах от СБУ - Объединенному оперативному штабу Вооруженных Сил Украины.

Политический эксперт Александра Решмедилова в комментарии подчеркнула, что законопроект принят пока только в первом чтении, и к тому моменту, как его подпишет президент, может измениться до неузнаваемости. 

Эксперт отметила, что предложенные законопроекты противоречат между собой в вопросах "минских договоренностей".

"И действительно, некоторые депутаты заявляли, что один законопроект - поддержат, а другой нет. Такая спешка в их принятии связана с тем, что уже горят все дедлайны - 18 октября заканчиваются сроки относительно статуса оккупированных территорий на Донбассе, и нужно этот вопрос каким-то образом в правовую плоскость завести", - отметила политолог.

Не последнюю роль в принятии решения, по мнению Решмедиловой, сыграла и встреча президента Порошенко с послами западных стран: "Поэтому принципиально важным было утолить наши страсти в сессионном зале и показать, что президент, может, и не влияет, но по крайней мере, может найти общий язык с парламентом".

Напомним, 5 октября во время обсуждения законопроекта о реинтеграции Донбасса депутаты устроили масштабную потасовку, в результате чего Верховную Раду окружили тройным кольцом полиции.

Депутаты заблокировали работу парламента, устроив драку в президиуме. Полное видео можно посмотреть здесь. Спикеру Рады пришлось досрочно закрыть заседание парламента, так и не рассмотрев законопроекты по реинтеграции Донбасса.