Коалиция несет потери [ Редагувати ]

Вялое существование ситуативно действующего парламентского большинства наконец-то оживилось. Шестого июня ряды коалиции торжественно покинули два депутата: один из НУ-НС, другой из БЮТ. Отныне формально большинство существует, а фактически – голосов у него не хватает. И впереди как минимум очередной парламентский кризис, как максимум – коллапс нынешних раскладов.

Двойной демарш

Заседание от шестого июня обещало быть интересным – на повестке дня снова стоял вопрос смены руководства Фонда госимущества. Но Валентина Семенюк вовремя ушла на больничный, оппозиционеры вовремя заблокировали трибуну, поэтому показалось, что депутатов ожидает очередной нерабочий день. День действительно был нерабочим, но по насыщенности событиями может дать фору многим другим. Для этого спикеру было достаточно всего лишь обнародовать заявление о выходе из нестройных коалиционных рядов "нунсовца" Юрия Бута. Аналогичное сообщение "бютовец" Игорь Рыбаков распространил самостоятельно. После этого политикум обрел тему для обсуждения, с которой кадровым вопросам трудно сравниться.

Дальнейшее развитие событий было вполне предсказуемым. "Большевики" принялись наперебой заявлять, что, несмотря на демарш отдельных несознательных народных избранников, коалиция по-прежнему живее всех живых. "Меньшевики" же по давней привычке поспешили организовать "политические похороны" и заявили о готовности то ли сформировать новое большинство, то ли сходить еще разок на выборы.

Позиция БЮТ и НУ-НС понятна. По словам представителей правящих блоков, разрешить неожиданную ситуацию будет сравнительно легко: депутатов-ренегатов попросят не останавливаться на достигнутом и покинуть родные фракции. После чего, памятуя императивные нормы, изменники коалиционным интересам лишатся мандатов и освободят место для более сознательных однопартийцев. Этот же сценарий озвучил и глава президентского Секретариата. Виктор Балога уверен, что поводов для беспокойства нет, ведь коалиционное соглашение действует до тех пор, пока большинство не покинет одна из фракции. Подобную же оптимистичную точку зрения разделяет и президент. По мнению Виктора Ющенко, поступок двух нардепов – "даже не предмет рассмотрения в соответствующих институтах относительно судьбы коалиции".

Казалось бы, все хорошо. Но в то же время соратники премьера продемонстрировали достойную внимания готовность разложить яйца в разные корзины. С одной стороны, они декларируют уверенность в светлом будущем и заверяют, что их ряды больше не покинет ни один народный избранник. А с другой, глава фракции Иван Кириленко не исключил вероятности перевода БЮТ на другие рельсы в случае возможного переформатирования большинства. "Мы будем приветствовать, если будет нормальный сценарий новой коалиции…тогда мы пойдем в оппозицию. Если сценарий есть, где бы ни был он написан, пусть быстрее реализовывается", - заявил Кириленко. Сама же Юлия Тимошенко пока ограничилась обтекаемой формулировкой: "Меня пугает сегодня ситуация, я честно вам говорю".

Оппозиционеры в выражениях стеснялись куда меньше. Нестор Шуфрич успел рассказать, на каких условиях ПР бы смилостивилась и пошла на создание совместного большинства с НУ-НС. Виктор Янукович заверяет, что "они ни причем" и предоставляет власти выбор: либо формируется какая-нибудь новая коалиция (по мнению "регионалов" нынешняя уже наверняка погибла), либо все осознают необходимость проведения новых выборов. " Если в течение 30 дней не будет создана новая коалиция, то есть все основания для роспуска парламента и объявления новых внеочередных выборов", - напоминает Виктор Федорович. Ну а коммунисты превентивно успели заявить, что ни в какую коалицию они не пойдут по причине ее олигархического характера. На самом же деле, только время покажет, кто более прав – оптимисты от большинства или пессимисты от меньшинства.

"Улыбаемся и машем!"

Страусиное поведение правящих кругов (в первую очередь НУ-НС, а уже затем – президентского лагеря) можно было с легкостью спрогнозировать. Производство хороших мин при плохой игре уже давно стало отличительной чертой пропрезидентской фракции. Судя по последним заявлениям "нунсовцы" вовсю взялись за решение ситуативных проблем. Они озабочены не столько судьбой большинства (ведь официальная версия – все замечательно, просто один фракционный "штык" подвел), сколько воспитательными мерами, направленными против Юрия Бута. Кроме "светящего" ему увольнения, депутата уже сейчас готовы изгнать из парламентского комитета по вопросам правосудия. А заодно одноблоковцы решили поинтересоваться биографическими подробностями "источника неприятностей". Роман Зварыч успел даже обратиться к правоохранительным органам с просьбой разобраться с "перебежчиком", поскольку считает необходимым "безотлагательно осуществить проверку информации о сотрудничестве Юрия Бута с Главным управлением разведки Министерства обороны России и ФСБ Российской Федерации".

Пока в НУ-НС развлекаются охотой на отдельно взятую "ведьму", "бютовцы" всего лишь ищут возможность "тихо" избавиться от неблагонадежного соратника. Максимум, на что пошли парламентские бойцы премьера – опровергнуть обвинения Игоря Рыбакова в коррупции, направленные против правительства. Нардеп от БЮТ Олег Билорус считает, что "Очистка фракции от таких, как Рыбаков, - это здоровая основа для дальнейшей деятельности", - рабочий момент, не более того.

Еще одним общим моментом позиций БЮТ и НУ-НС в сложившейся ситуации являются сожаления по поводу сложной судьбы императивного мандата. "Случай смены депутатом взглядов без предупреждения партии и случай пересмотра им результатов выборов – должны приравниваться к выходу из фракции, а, значит, и приводить к потере депутатского мандата", - посетовал глава парламентских "нунсовцев" Вячеслав Кириленко. Впрочем, тут депутаты от БЮТ, давние поклонники идеи жесткого императивного мандата, могли бы извлечь массу удовольствия из "А мы предупреждали". Но в любом случае в ближайшее время ужесточения норм ожидать не стоит – голосов для подобного голосования у коалициантов теперь маловато…

Проблема потери голосов, похоже, менее всего волнует Банковую. Складывается впечатление, что то ли президентская сторона непроходимо оптимистична, то ли демарш как минимум Бута для нее не был сюрпризом. В любом случае и президенту, и руководителю Секретариата сейчас выгоднее всего соблюдать олимпийское спокойствие. Как уже писали "Подробности", в существовании нынешней коалиции премьер и ее сторонники заинтересованы куда больше. Но президентской стороне крайне невыгодно брать, в случае чего, на себя ответственность за распад большинства. Проще подождать и посмотреть, тем более что "бютовцы", похоже, уже сами начали нервничать.

Рокировка оппозиции?

С официальным меньшинством все более-менее ясно: нынешнее положение вещей для оппозиционеров долгожданный намек на то, что им недолго осталось терпеть собственное безвластие. Вернее, для коммунистов, как преданных борцов с любыми режимами, это некритично. Для них главное – вовремя вставить свои "пять копеек" о невозможности сотрудничать с олигархическими властями (голосовать порой синхронно и с ПР, и с БЮТ, и НУ-НС – как карта ляжет – им принципиальность, правда, не мешает).

Максимум удовольствия из сложившейся ситуации могут извлечь разве что представители Партии регионов. Перед ними открывается масса вариантов для упражнений в риторике от "Мы же предупреждали, что эта власть недееспособна" до "Мы готовы рассмотреть предложения". То, о чем так долго мечтали "регионалы", свершилось: их будущее "осветляется" на глазах, а усилия для этого прилагать практически не пришлось – действующая коалиция, как и предполагалось, вполне успешно может рухнуть самостоятельно. При этом ряд представителей от регионов на удивление сдержаны: они готовы прогнозировать и новый формат большинства, и возможные перевыборы, но максимально мягко и оперируя исключительно нормами закона. Поведение почти безупречное: так соратникам Виктора Федоровича может быть удастся оказаться единственными политиками, которые в некрасивой ситуации остаются "все в белом". Яркие заявления картину могут испортить, а поэтому тот предел разумного, которое "регионалы" могут себе позволить, лежит где-то в районе громких размышлений Нестора Шуфрича от шестого июня.

Политика выжидания для сегодняшней оппозиции наиболее оправданна, труднее с оппозицией потенциальной. Юлии Тимошенко к бытию вне власти не привыкать. И пусть сейчас править приятно и интересно, но все же достаточно сложно, чтобы при необходимости можно было относительно спокойно сложить полномочия и вздохнуть с некоторым облегчением. А если сбудется одно из "региональных" предположений и действительно кризис большинства приведет к новым перевыборам, "бютовцы" могут попытаться извлечь все еще пока возможное из плавно подтаивающего имиджа своего лидера. Одна только проблема: аккуратные слова и самой Юлии Тимошенко, и Ивана Кириленко о том, что БЮТ, в случае чего, - только жертва обстоятельств, и по собственной воле в оппозицию никто не уйдет – скорее желаемое, чем действительное. И даже демарш двух коалиционных участников – это недостаточный повод для хлопка дверью на общем фоне заявлений о несоблюдении мирового соглашения. На провоцирование развала большинства сейчас "тимошенковцам" идти не с руки – в таком случае получается слишком шикарный подарок для Банковой. Президентская сторона, в свою очередь, занимает аналогичные выжидательные позиции. И, скорее всего, "марлезонский балет" рискует затянуться – первый удар боятся наносить все, включая и оппозиционеров. А парламент тем временем будет бездействовать.

Как бы есть и как бы нет

Пока политики будут напрягаться в поисках наименее затратного выхода из кризиса, Раду ожидает некоторый коллапс. Коалиция существует: соглашение действует, ни одна из двух фракции "с вещами на выход" не устремляется, и даже заявления двух "ренегатов" – это еще не основание для чего-то по-настоящему веселого. По словам Романа Зварыча, ни Регламент ВРУ (к слову сказать, временный), ни закон о статусе народных депутатов нормы выхода из коалиции не знает. А поэтому решение Бута-Рыбакова – это в большей степени красивый жест, чем юридически оформленный акт. В то же время, по факту не так существенно, являются ли принципиальные нардепы членами большинства или нет, главное – как они голосуют. Потому, громкие заявления в День журналиста можно считать скорее "честным предупреждением" и в то же время – дестабилизирующим фактором.

Одновременно, коалиции не удастся теперь синхронно голосовать – 225 голосов для принятия любого решения маловато будет. К тому же, нельзя исключать вероятность того, что некоторым депутатам захочется нажать кнопку "против" не из высоких идеологических соображений, а просто так – ситуативно (поведение представителей "Единого центра" – иллюстрация этому). До тех пор, пока главам фракций не удастся разобраться с "изменниками" (убедить вести себя "как надо" или подвести-таки случаи под нормы императивного мандата) принятие любых решений большинства невозможно без попытки договориться с остальными фракциями. А, как уже упоминалось, подавляющему большинству оппозиционеров куда интереснее посмотреть, как коалицианты будут тонуть, чем протянуть им руку помощи.

Предсказать, чем все закончится, не рискуют даже политологи. Одни (как Михаил Погребинский, директор Центра политических исследований и конфликтологии) уповают на новые выборы и изменение Конституции. Другие (как Виктор Небоженко, руководитель социологической службы "Украинский барометр") уверены, что впереди вялотекущая агония нынешней коалиции и создание новой.

В любом случае, ближайшие месяцы рискуют оказаться интересными. Ни одно решения Верховной рады не будет принято без формирования ситуативного большинства. Для этого нужно договариваться, а парламентские фракции не любят чрезмерно "прогибаться" даже перед союзниками, не говоря уже о противниках. Соответственно, каждое голосование может превратиться в подвиг, на который пойти будет непросто.

В состоянии формального безвластия усложняется положение Кабинета министров. С неработающим толком парламентом проводить активную деятельность крайне затруднительно. При этом никто не помешает Юлии Тимошенко несколько расслабиться по отношению к коалиционным обязательствам – проконтролировать их выполнение некому, призвать "непослушный" Кабмин к ответу – тоже. Наиболее вероятной выглядит ситуация, когда Рада толком не работает, а и правительство, и президент активно трудятся, принимая порой взаимоисключающие решения, усреднить которые до консенсуса будет крайне сложно. В таком случае, каждый остается при своих полномочиях, старательно саботируя при этом реализацию полномочий противника. При таком положении дел нет ничего хуже для страны, но одновременно – нет ничего лучше для удовлетворения властных амбиций. И снова-таки возвращается проблема нервов: у кого они сдадут раньше, тот и в проигрыше. А страна? Страна потерпит…