Василий Грицак: Биометрические паспорта нужны для упрощения визового режима с ЕС [ Редагувати ]

18-21 ноября 2008 года в Милане состоялся седьмой международный конгресс ID World. Конгресс считается самым престижным саммитом в сфере внедрения электронных документов, биометрии и автоматизации идентификации личности. В форуме приняли участие более 250 представителей Европейской комиссии, Интерпола, министерств и государственных ведомств, ведущих компаний и экспертов ID-индустрии из 70 стран. На саммите Украину представили народный депутат Украины, председатель подкомитета  комитета Верховной рады по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности и руководители консорциума "ЕДАПС" (разработчика украинского машиносчитываемого загранпаспорта).

Международное сообщество ужесточает требования к обеспечению безопасности граждан, в том числе и к защите их документов от подделки. Международная организация гражданской авиации (ICAO) разработала рекомендации, согласно которым страны-участницы (всего их 190) должны до апреля 2010 года начать выпуск электронных (биометрических) проездных документов. В их числе и Украина. Более того, на конгрессе Европейская комиссия подтвердила решимость обращаться в суд в отношении стран Евросоюза, которые не успеют внедрить электронные биометрические паспорта до средины 2009 года.

Многие развитые страны уже начали внедрять у себя электронные  документы. Украина также владеет собственными технологиями по их производству. Однако украинское законодательство еще не полностью адаптировано к внедрению таких инноваций. В Верховной раде находятся перспективные законопроекты на эту тему, одним из разработчиков которых является народный депутат Василий Грицак.

Его усилия по приведению украинского законодательства в соответствие с международными нормами были замечены мировой общественностью. В рамках конгресса состоялось награждение Василия Грицака, победившего в одной из номинаций авторитетного мирового рейтинга ID People за работу по законодательному обеспечению развития проектов по внедрению электронных паспортов.
 
- Василий Николаевич, поздравляем Вас с победой в престижном мировом рейтинге. Вам пришлось конкурировать с известными людьми в ID-индустрии, в том числе с государственными служащими из Америки и Европы. Как  Вы восприняли такую  высокую оценку вашей деятельности международного сообщества?

- Безусловно, было очень приятно получить высокую оценку моего труда, в особенности среди коллег – государственных деятелей из многих стран мира. Мне очень близки слова коллеги из Бангладеш, генерала Шафикала Ислама (Shafiqul Islam, генерал-майор, военный секретарь вооруженных сил Бангладеш - Ред.): "Нам говорили, что на реализацию программы по созданию национального реестра и выпуску идентификационных карт понадобится пять лет, а мы сделали ее за десять месяцев". Вот так и мы в Украине, взяли и сделали один из лучших паспортов в мире! И сейчас продолжаем работать над продвижением программы по созданию национального реестра населения Украины.

- Почему в международном сообществе к Вам обращаются, как к человеку,  представляющему настоящее и будущее программ развития идентификационных документов от имени Украины?

Создание нового национального реестра - современной базы данных, в которой хранится основная и достоверная информация обо всех национальных идентификационных документах - стало для меня приоритетной задачей с того момента, когда наша страна получила статус свободного и открытого общества. Последние годы основное внимание в своей деятельности я уделял координации усилий, направленных на содействие программам по обеспечению граждан Украины идентификационными документами нового поколения.

Я возглавляю подкомитет в комитете Верховной рады по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности, который состоит из 19 депутатов, ранее работавших в правоохранительных органах. На моей предыдущей работе в правоохранительных структурах я достаточно долго занимался вопросами борьбы с фальсификацией национальных идентификационных документов. Паспортную книжечку, унаследованную еще с советских времен, в которой фотография владельца просто приклеивалась на станицу данных, сравнительно легко подделать. Это достаточно часто использовали криминальные элементы для осуществления противоправных действий, как в нашей стране, так и за ее пределами.

Я понял, что создание и внедрение новых высокозащищенных документов, которые бы надежно и достоверно идентифицировали их владельцев, является первоочередной задачей. Ведь от этого зависит и реализация права наших граждан на свободу передвижения. Например, на прошлогодней конференции ОБСЕ в Вене, на которой я представлял интересы Украины, было сказано, что с 2015 года паспорта с вклеенными фото владельцев будут считаться недействительными. ICAO, Евросоюз, США однозначно нацелены на переход на электронные (биометрические) проездные документы. Подозреваю, что со временем передвигаться по миру, не имея такого паспорта, будет невозможно.

- Вы являетесь автором законопроекта о "Национальном демографическом регистре", который призван обеспечить в Украине выдачу документов нового поколения, в том числе электронных. Какова судьба этого документа?

- Закон "О Национальном демографическом регистре" был принят в первом чтении еще в декабре 2006 году. После чего он прошел подготовку ко второму чтению через правоохранительные комитеты и комитет по вопросам экономической политики Верховной рады. Проект был вынесен на рассмотрение на пленарном заседании парламента со 2-го сентября 2008 года. Однако, из-за известных политических событий вопрос с его принятием отложили на неопределенный срок. Что, безусловно, очень плохо. Ведь Украина одна из немногих стран, которые в сфере ID-индустрии технологически идут в ногу со временем, и даже опережает ряд развитых государств в этом вопросе. Консорциум "ЕДАПС" совместно с МВД Украины уже давно презентовал собственную разработку - электронный проездной документ для выезда за границу.

А отставание Украины в законодательном вопросе может в будущем негативно сказаться на возможности наших граждан передвигаться по миру. Евросоюз принял решение, что биометрические паспорта обязательны для введения в еврозоне с 2010 года. Времени у нас немного. К сожалению, сегодня украинские политики заняты дележом кресел. Как бы не оказалось так, что завтра этим политикам придется оправдываться за то, что украинцев не впускают к себе страны ЕС, США и другие развитые государства. Хотя у нас об ответственности большинства политиков перед избирателями говорить смешно. Но это уже тема другого интервью.

- На миланском конгрессе обсуждался вопрос внедрения в Украине электронных загранпаспортов?

- Да. Причем на самом высоком уровне - с представителями Интерпола и Еврокомиссии.

Отмечу, что украинский паспорт, разработанный консорциумом "ЕДАПС", в очередной раз получил высокую оценку представителей многих государственных и международных организаций. Госпожа Элен Дезенски, управляющий директор программы "Глобальная инициатива безопасности" Интерпола и господин Франк Пауль, руководитель группы крупномасштабных информационных систем Европейской комиссии выразили готовность поддерживать проекты Украины, направленные на борьбу с контрабандой, терроризмом, незаконной миграцией.

Более того, Франк Пауль очень четко очертил наши перспективы - только с внедрением электронного биометрического паспорта Украина может рассчитывать на упрощение визового режима с Европейскими странами. Также на конгрессе Европейская комиссия подтвердила свои намерения обращаться в суд на те страны Евросоюза, которые не успеют внедрить электронные биометрические паспорта до средины 2009 года?

Хотим ли мы в Евросоюз или только будем продолжать декларировать это намерение? И нужны ли здесь вообще какие-либо комментарии?

Сегодня около 50 стран уже выпускают биометрические паспорта. Поэтому Украине надо поторопиться…

- Авторитетное международное издание ID People в октябрьском номере поместило анонс вашего интервью на обложке. В предыдущих выпусках издания на этом почетном месте фигурировали президент Франции Николя Саркози и министр внутренних дел Объединенных Арабских Эмиратов Его высочество генерал шейх Саиф бен Заид Аль Нахайян. На конгрессе вас узнавали коллеги из других стран и способствовало ли это интересу к Украине?

- Для меня это было полной неожиданностью, приятным сюрпризом, признанием успеха и достижений нового украинского паспорта. Поскольку журналы были переданы всем участникам конгресса еще при регистрации, многие делегаты действительно узнавали меня, поздравляли и искренне интересовались ситуацией в нашей стране. Для меня лично это, в первую очередь, признание и подтверждение правильности пути, который мы выбрали. Но, к сожалению, МИД Украины не проявил должного внимания к проведению конгресса  и со стороны правительства не было официальной делегации из числа  МВД, Минюста, Минтранса.

А ведь 2010 год не за горами. Парадокс заключается в том, что Украина за рубежом получила колоссальную поддержку, а внутри государства реализацию перспективного высокотехнологичного проекта тормозят известные горе-руководители: Азаров, Богатырева, Лавринович и ряд других.