"Регионы" не сдали сессию [ Редагувати ]

Открытие очередного уголовного дела против Юлии Тимошенко не прошло для политикума незамеченным. В оппозиции тут же пообещали собрать подписи для внеочередной сессии. Собрали – но незапланированная сессия так и не случилась: вопреки обещаниям большинство не пошло навстречу чужой инициативе.

Бесплодный натиск

Рассказ генерального прокурора о том, что Юлию Тимошенко подозревают в соучастии организации убийства Евгения Щербаня, 18 января всколыхнул украинскую (да и не только)  политическую среду. Реакция Запада не заставила себя долго ждать, но украинские оппозиционеры вступили в информационную битву еще раньше. Уже 18-19 января фракции Батьківщини и УДАРа решили созвать внеочередную сессию Верховной рады.

Ожидалось, что незапланированная встреча народных избранников даст возможность и заслушать руководство Генпрокуратуры, и уволить его, если возникнет такое желание, и создать временную следственную комиссию, которая подробнее займется выяснением новых уголовных обстоятельств и особенностей больничного содержания экс-премьер-министра. Как ни странно, намерения оппозиции снискали некоторое понимание и в правящей партии. "Партия регионов готова помочь коллегам из оппозиции собрать 150 голосов для инициирования внеочередного заседания парламента "по вопросу Тимошенко" и дать недостающие голоса. Мы готовы это сделать, поскольку заинтересованы в установлении истины во многих вопросах, связанных с Юлией Тимошенко. Мы готовы к открытой парламентской дискуссии, чтоб расставить все точки над "i", - обещал было один из основных спикеров ПР по "сессионному" вопросу нардеп Владимир Олийнык. Впрочем, как оказалось, на деле большинство решило первоначальной моральной поддержкой и ограничиться.

Проблемы с подготовкой внеочередной сессии возникли с самого начала – еще 21 января оппозиционеры жаловались на помехи со стороны аппарата ВР. "В аппарате парламента так и не предоставлено подписные листы для сбора подписей. Это происходит умышленно, чтобы помешать проведению такой сессии или чтобы перенести сессию на как можно более поздний срок", - говорилось в заявлении партии "Фронт змін". А уже затем выяснилось, что комом обернулся не только первый организационный "блин".

Несмотря на неудачный старт, спустя несколько дней парламентские "меньшевики" предоставили листы с 158 подписями в пользу созыва внеплановой сессии (при необходимом минимуме в 150 голосов). Однако уже 25 января стало известно, что в Управлении кадров аппарата ВРУ сомнительными (то есть, не полностью соответствующими образцам из личных дел депутатов) сочли семь из них. Дальше – больше. В тот же день спикер сообщил, что с подачи "регионала" Владислава Лукьянова спорными считаются уже одиннадцать автографов. Что сам Лукьянов позже прямо подтвердил.

Графологические изыскания правящего лагеря оппозиция встретила в штыки. "Рыбак у нас еще и эксперт в области подписей? И швец, и жнец, и на дуде игрец по нотам Януковича", - негодовал нардеп от "Батьківщини" Александр Бригинец. Тем не менее, после того как в регламентном комитете, куда откомандировали "подписной" вопрос, проблема так и не была рассмотрена, уже 29 января Владимир Рыбак повторно отказал в созыве внеочередной сессии. Параллельно руководство ВРУ рекомендовало организаторам задуматься и об ответственности. "Если народный депутат Лукьянов утверждает, что данные лица находились за рубежом, если у него есть такие данные, то понятно, что кто-то такие подписи поставил. В данном случае уже есть состав уголовного преступления, когда другое, не установленное лицо, взяло на себя полномочия народного депутата", - озвучила пресс-служба замечания первого вице-спикера коммуниста Игоря Калетника.

Зависший в воздухе вопрос спорности нескольких подписей в конечном итоге сыграл на руку противникам проведения внеочередной сессии. Изначально ожидалось, что депутаты соберутся 30 или 31 января. Очередной отказ спикера не только практически поставил крест на этих намерениях, но и помог минимизировать саму потребность в организации дополнительного заседания – ведь 5 февраля должна открыться уже плановая сессия. Впрочем, свою антипатию к идее о "лишней" встрече председатель Верховной рады и не скрывал. "В оппозиции говорят: "Давай внеочередную сессию!" А зачем? Мы никаких решений не примем, мы поговорим, а 3,5 миллиона гривен выбросится на ветер. Так говорите за свои деньги", - подводил калькуляцию Владимир Рыбак. Но оппозиционеры так и не согласились с необходимостью рассматривать беспокоящие их вопросы строго в порядке "живой очереди".

Мы пойдем другим путем!

Провал с внеочередной сессией едва ли означает, что оппозиция не станет возвращаться к проблемам Юлии Тимошенко и Юрия Луценко с возвращением парламента к работе по графику. Но при этом следует учитывать, что отдельно посвященное заседание предоставляло большее пространство для информационного маневра, чем попытки внести не слишком интересные для большинства вопросы в стандартную повестку дня. "Внеочередная сессия - это средство привлечения внимания, дополнительное средство давления на правительство опять же накануне визита Фюле (еврокомиссара по вопросам расширения, - "Подробности")", - подчеркивает научный директор Школы политической аналитики Национального университета "Киево-Могилянская академия" Алексей Гарань. Рассмотрение же проблемных вопросов в рабочем режиме, с одной стороны, несколько снижает накал страстей, с другой – может послужить лишней иллюстрацией организационных трудностей оппозиции. Для того чтобы вернуться к теме "меньшевикам" придется либо договариваться с большинством, либо добиваться своего через блокирование трибуны.

Доступные оппозиции модели поведения в правящем лагере нередко склонны оценивать скептично. В то же время срыв подготовки внеочередной сессии в ПР уже успели осветить в не лучшем свете. "Полный провал идеи о созыве внеочередной сессии снова доказывает, что как таковой у нас оппозиции и нет. Есть только кучка неудачников, неспособных довести начатое до конца", - заявил "регионал" Вадим Колесниченко, не углубляясь в обсуждение роли своих коллег по фракции в этом провале. И позиция Партии регионов "Пусть сначала докажут, что не фальсифицировали" никак не помогла вывести ситуацию из тупика.

В свою очередь в оппозиции, затруднения с внеочередной сессией склонны воспринимать не столько, как собственный проигрыш, сколько как нездоровую тенденцию работы системы в целом. "Невыполнение конституционных требований оппозиции означает паралич парламента. И Рыбак должен это понимать", - пояснял еще 25 января Арсений Яценюк.

Невозможность довести до конца организацию внеочередной сессии вопреки желаниям большинства – симптом, в самом деле, показательный и для отечественного парламентаризма нелестный. Январский случай показал, что оппозиционным фракциям непросто задействовать даже те инструменты, работа которых требует наличествующей у них трети с лишком депутатских голосов. И если такое положение дел станет традиционным для нового созыва, то уже не так важно будет, кто оказывается виновником происходящего в каждом конкретном случае – внутренние оппозиционные затруднения или "большевистские" помехи. Результат один – Верховная рада рискует потерять возможность использовать регламентный инструментарий в несанкционированных правящими кругами случаях.

В оппозиции тревожность ситуации, которая может быстро превратить нынешний созыв в подобие поздней редакции предыдущего (функции которого зачастую сводились к утверждению спущенных сверху решений), похоже, понимают. И бороться с происходящим там решили разными путями, причем не внутреннего дисциплинарного, а внешнего характера. Так, УДАР бомбардирует суды исками против бездействия Владимира Рыбака – начиная с рассмотрения обстоятельств замены главы НБУ. Также оппозиционеры приготовились собирать подписи под инициативой поставить на голосование вопрос отставки спикера. Однако эффективность подобных мероприятий вызывает серьезные сомнения, хотя их имиджевая значимость в стиле "Мы не терпим произвол!" может найти понимание среди симпатиков оппозиции.

Тем временем "Батьківщина" пошла несколько иным путем. Сторонники Юлии Тимошенко решили провести 31 января пусть не сессию, но хотя бы собрание в стенах Верховной рады. "Я уже прогнозирую, что будут приняты решения и о принятии совместного заявления, и о выражении недоверия председателю Верховной рады, и о возвращении работы Верховной рады в конституционную плоскость", - наметил повестку неофициальной встречи Александр Турчинов.
В большинстве чужую идею оценили невысоко. "Мы никакого отношения к этому не имеем. Это собрание не предусмотрено регламентом, и мы не будем принимать участие в этом шабаше... Мы бы принимали участие, только если б была оглашена внеочередная сессия в установленном порядке", - предупредил Владимир Олийнык. Непосредственных юридических последствий подобная "недосессия", очевидно, иметь не может, хотя, как минимум, предпринять попытку внести болезненные вопросы в повестку дня оппозиционеры смогут – только позже. И все же замена от безысходности сессии "собранием" – своеобразный сигнал, намекающий, что для оппозиции и при новом созыве парламент может оказаться "местом для дискуссий" – но не более того.