Эксперт: Правительству нужно отказаться от ручного управления бюджетом [ Редагувати ]

Новая Верховная рада и правительство, которое будет на нее опираться, должны приложить усилия, чтобы снизить уязвимость экономики Украины как от внешней среды, так и от внутренних политических циклов. Эти меры должны включать шаги, которые позволят сделать планирование бюджета более предсказуемым, снизить возможности по его ручному управлению и увеличить прозрачность налоговой системы. Такое мнение высказал Сергей Волобоев, главный экономист швейцарского банка Credit Suisse по странам СНГ, пишет ZN.UA.

По мнению финансиста, при подготовке нового проекта бюджета правительству следует отталкиваться от реалистичных макроэкономических прогнозов, принимая во внимание расчеты авторитетных внешних агентств (таких, как МВФ) и консенсус-прогнозы среди предпринимателей, по примеру проводимых Минэкономики. Это позволит с большей точностью определить ключевые параметры госбюджета, а также установить более реалистичный план сбора налогов.

Например, Кабмину при подготовке бюджета следовало бы рассмотреть возможность установления прогнозных цен на сырьевые товары, такие как сталь и железную руду, на основе долгосрочных среднерыночных цен, либо на базе прогнозов участников рынка (например, на базе форвардных контрактов), а не спотовой цены или результатoв предыдущего года, — считает Волобоев.

Также, по его мнению, необходимо отказаться от возможности Кабмина увеличивать расходы, не будучи в состоянии обеспечить реалистичный план финансирования, что будет препятствовать увеличению соотношения государственного долга к ВВП. Для этого, например, нужно внести ряд поправок в Бюджетный кодекс, включая ограничение на первичный или общий дефицит госбюджета, ограничения на рост социальных расходов, например, на 2% свыше прогнозoв пo инфляции).

Также аналитик отметил, что в свежем отчете Всемирного экономического форума о конкурентоспособности мировых экономик, а так же в отчете Doing Business Всемирного банка Украина серьезно улучшила свои позиции. В отчете по конкурентоспособности страна выросла на 9 позиций, в отчете Всемирного банка — на 15 позиций в целом, и на 18 — по параметру "налогообложение".

Однако при этом он подчеркнул, что для укрепления финансовой стабильности государственного бюджета и привлечения дополнительных финансовых ресурсов государство могло бы рассмотреть изменения в системе налогообложения, реформировав ее так, чтобы укрепить успех, отмеченный в рейтинге Всемирного банка Doing Business, — в частности, продолжая движение по пути сокращения налогового давления на малый и средний бизнес, расширяя свободу предпринимательства и увеличивая контроль над сверхприбылями в отдельных секторах экономики, в том числе, через усиление независимости антимонопольного регулирования со стороны государства.

Дополнительные меры по увеличению доходов, которые правительство, по мнению Волобоева, могло бы рассмотреть, является налог на сверхприбыли в каждом секторе экономики (например, добычи нефти и газа на морском шельфе), а также снижение возможности участников рынка по сокрытию доходов или проведению схемных финансовых операций, в том числе, с ценными бумагами и при трансфертном ценообразовании. Полученные средства должны быть направлены на конкретные структурные проекты или создание финансовoго резервa, который будет использоваться в строго ограниченном диапазоне ситуаций.