Новый политсезон. Анонс [ Редагувати ]

3 сентября после летних каникул начнет работу Верховная рада Украины. Третья сессия парламента седьмого созыва ожидается весьма напряженной. Ведь фактически в Украине уже стартует президентская кампания. Podrobnosti.ua составили список наиболее важных изменений, которыми будет чревата третья сессия работы парламента.

По пути в Европу

В свете возможного подписания этой осенью соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским Союзом одной из главных тем для обсуждения в украинском парламенте будет евроинтеграция. Не успел парламент начать работу, как глава Верховной рады Владимир Рыбак заявил – первая же неделя работы ВРУ будет посвящена евроинтеграционным законам. "Главным на этой неделе является рассмотрение проектов законов, связанных с евроинтеграционными нашими намерениями. Все эти проекты законов всем хорошо известны", - отметил Рыбак. "Всего таких проектов законов шесть. По одному проекту закона предлагается на вторник и среду, и четыре на четверг. Последние два проекта закона рассматриваются еще комитетами, поэтому я прошу комитеты рассмотреть их в среду и подготовить для рассмотрения", - рассказал спикер 2 сентября. Примечательно, что в тот же день Рыбак сам попросил депутатов не готовить в будущем слишком много законопроектов. "В первую неделю у нас запланировано 56 вопросов. Как для начала работы – это немало. Думаю, дальше нужно придерживаться реальных параметров", - сказал Рыбак на согласительном совете, подчеркнув, что на рассмотрение одного законопроекта в среднем идет 58 минут, в то время, как вносится 120-150 вопросов, которые нереально рассмотреть за отведенное парламентариям время. "Только бумагу переводим", - отметил спикер. Таким образом, несмотря на то, что, по мнению Рыбака депутатам следует сократить количество подаваемых на рассмотрение законопроектов, на евроинтеграцию власти "бумаги не жалко" – целых шесть законопроектов ожидают рассмотрения в одну лишь первую неделю. Судя же по недавнему интервью президента страны Виктора Януковича, этими шестью документами дело не ограничится и тема евроинтеграции будет актуальной всю третью сессию Верховной рады седьмого созыва.

При этом, данная тема будет и весьма проблемной. С одной стороны – и власть, и оппозиция едины в своем стремлении в Евросоюз. Но не стоит забывать, что среди "регионалов" есть те, кто выступает против сотрудничества с ЕС в ущерб кооперации с Россией. И таких людей немало. Причина не только в идеологических соображениях, как у члена ПР Вадима Колесниченко, но и в бизнес-интересах. Признают это и в руководстве партии. "Есть у нас еще депутаты, бизнес которых полностью завязан на реализации продукции в Российской Федерации. То есть, если Россия ужесточит санкции, то эти предприятия очень трудно будет содержать на плаву", - заявил глава фракции ПР Александр Ефремов. Кроме того, не стоит сбрасывать со счетов и коммунистов, которые являются, пожалуй, самыми большими евроскептиками в украинском парламенте.

Экономный бюджет

Традиционно на осенней сессии парламента будут рассматривать главный финансовый документ страны на 2014 год – бюджет. Еще в начале августа премьер-министр Украины Николай Азаров дал указание правительству как можно скорее разработать проект этого документа. "Я требую активизировать работу над проектом госбюджета. Задача – уже 21 августа рассмотреть его первый вариан", - заявил Азаров 7 августа. Премьер подчеркнул – в этом году график бюджетного процесса сорвала постоянная блокада Верховной рады. "В этих непростых условиях мы обязаны разработать и вовремя принять сбалансированный бюджет", - заявил Азаров этим летом. Спешка премьера понятна – правительство должно внести проект бюджет в Верховную раду до 15 сентября. Спикер уже подтвердил, что правительство не опоздает. "Кабмин пообещал подать до 15 сентября проект бюджета. После того, как он будет подан, и будет его презентация", - сообщил Рыбак депутатам на согласительном совете. Впрочем, быстрота подачи проекта бюджета в парламент еще не будет означать того, что сам документ примут "с первого голосования". По многим пунктам этот бюджет будет одним из самых проблемных для нынешней власти. Как отмечают эксперты, текущая экономическая ситуация вынуждает сокращать расходную часть бюджета. Уже необходимо пересматривать бюджет на 2013 год, дефицит которого за первое полугодие по сравнению с аналогичным периодом 2012 года вырос в 3,4 раза и составил около 23 миллиардов гривен. Как прогнозирует в комментарии "Зеркалу недели" экс-исполняющий обязанности министра финансов Игорь Уманский, по итогам января-августа доходы госбюджета могут кумулятивно сократиться на 2% по сравнению с аналогичным прошлогодним периодом. По его мнению, в текущих экономических условиях госсмету необходимо срочно пересматривать. "В доходной части следует сокращать, прежде всего, план поступлений по НДС и налогу на прибыль. В расходной части сделать это, понятно, будет непросто - разве что "с миру по нитке", - уверен эксперт. С ним солидарен старший аналитик Международного центра перспективных исследований (МЦПИ) Александр Жолудь. Он говорит о необходимости идти на сокращение доходов госказны, прежде всего, в части поступлений НДС. По его мнению, при таком сценарии пересмотра требует также расходная часть, но сделать это будет не просто, так как традиционно идущих под нож капитальных расходов и так предусмотрено не много. Не стоит забывать и о требованиях МВФ по сокращению расходов на социальные нужды. В таких условиях бюджет на 2014 год вряд ли порадует "рядового украинца". Это может быть самый "социально недружественный" из всех бюджетов, принятых при "регионалах". Это могут использовать противники Партии регионов, в первую очередь – из Коммунистической партии Украины, члены которой заявили, что в этот раз голосовать синхронно с "регионалами" не будут. Впрочем, президент обещает – по крайней мере, с Международным валютным фондом договорятся. "Последнее время у нас постоянно идут переговоры. Мы их не останавливали с МВФ. Сейчас есть понимание с двух сторон, что нам необходимо заменить эти требования другими какими-то требованиями и возможно мы найдем взаимопонимание. Это сентябрь и октябрь покажет", - обещал президент во время своего интервью. Однако лучше всего о том, договорились или не договорились с МВФ и скажет проект бюджета и реакция на него в фонде.

Новые союзы

Такие острые вопросы, как евроинтеграция и бюджет, неизменно приведут к тому, что "политический расклад" будет изменяться. Если раньше "слабым звеном" традиционно была оппозиция с ее раздробленностью, вождизмом, и отсутствием внятно сформулированной хотя бы для самой себя стратегии, то теперь и партия власти может оказаться в довольно сложной обстановке. Так, часть "регионалов" очень резко настроена против ухудшения отношений с Россией и президентской политики, направленной на евроинтеграцию. И не исключено, что эта часть будет голосовать против ряда президентских инициатив.  В перспективе – создание новой фракции. "В руководстве фракции Партии регионов не смогут рассчитывать на часть своих соратников, а также на голоса коммунистов. Поэтому не исключено, что будут внесены изменения в регламент, которые снизят до 14-15 человек порог для формирования новой фракции из числа мажоритарщиков", - цитирует "КоммерсантЪ-Украина" политолога Вадима Карасева. "Отколовшиеся "регионалы"" смогут сотрудничать с коммунистами, которые уже сейчас заявляют – курс в Европу не поддержат. В то же время, в самой Партии регионов тоже не исключают появления новой фракции в парламенте. Правда, по мнению одного из главных "спикеров" ПР Михаила Чечетова, состоять эта фракция будет из оппозиционеров. "Из-за поведения оппозиции в их фракциях увеличится число депутатов, которые хотят работать конструктивно. Поэтому я не исключаю создания в Раде новой фракции или депутатской группы, которая будет сотрудничать с нами", - цитирует его издание.

Быть или не быть?

Еще один наболевший вопрос, который будет подыматься в Верховной раде, но вряд ли будет рассматриваться – вопрос о экс-премьер-министре Украины Юлии Тимошенко. Как отмечает спикер ВРУ, этот вопрос для парламента не актуален. "В Европе я встречаюсь со всеми руководителями. Они задают мне вопросы, чтобы мы приближали законодательство к европейскому и адаптировали его. А Тимошенко – это уже юридический вопрос… Ни я на эти вопросы не влияю, ни президент не влияет, ни премьер-министр. Я ничего по этому вопросу, никаких обязательств брать не могу", - заявил Рыбак. В то же время вряд ли оппозиция так просто откажется от борьбы за своего лидера. Тем более, при усиливающемся давлении Европы на Украину.

В целом, грядущая сессия парламента будет весьма напряженной. Вполне вероятно, украинцы снова станут свидетелями и драк, и блокирования трибуны в здании на улице Грушевского в Киеве. Это не удивительно – на носу выборы президента. И многие политики уже заявили – грядущая сессия пройдет в условиях начавшейся президентской кампании.