Европейская бюрократия: Как прожить на одну зарплату? [ Редагувати ]

Мысли о зарплате не дают покоя депутатам Европарламента. Не за горами выборы в этот законодательный орган Евросоюза, и им бы не хотелось дразнить своих потенциальных избирателей высокими окладами. Страсти вроде бы улеглись, но народным избранникам не терпится улучшить свое финансовое состояние за счет налогоплательщиков. Если парламентарии из большинства стран Западной Европы на сей счет спокойны, то представители "новой волны" могут вызвать бурю завистливого протеста у своих соотечественников.

В настоящее время 626 европарламентариев получают те же зарплаты, которые они получали бы, будучи членами своих национальных парламентов. Однако в недрах Европарламента давно вынашивается законопроект, устанавливающий всем европарламентариям единый оклад 8600 евро в месяц. Единственные, кто при этом проиграли бы, были бы итальянцы - они получают в своем парламенте 11 тысяч евро в месяц. Однако представители всех остальных 14 стран-членов Евросоюза, были бы в выигрыше: они получают в месяц от 7500 евро (Австрия) до 2600 евро (Испания).

Однако парламентарии таких стран, как Польша, Венгрия, Литва, официально получают от 2500 до 800 евро. И если предложение о "единой ставке" окажется принято, после июньских выборов, когда в Европарламент придут представители 10 восточноевропейских стран, и число его членов расширится до 732, сложилась бы ситуация, когда европарламентарии будут получать непропорционально высокие зарплаты - причем за счет западноевропейских налогоплательщиков.

"Парламентарий из Польши, Словакии, или Венгрии будет получать в три раза больше, чем их собственный премьер-министр, в четыре раза больше, чем министр и в 25 раз больше, чем обычный избиратель", - объяснил Йошка Фишер, министр иностранных дел Германии. "Это вредит идее Европарламента".

Поэтому он убедил своих европейских коллег, что установление членам Европарламента высокого фиксированного оклада было бы несвоевременным перед официальным вступлением в него новых членов.

Министры иностранных дел Европы согласились с мнением Фишера и решили сохранить существующий порядок оплаты труда европарламентариев.

О реформе оплаты труда депутатов Европейского парламента говорят уже очень давно. Это связано с тем, что общественное мнение уверено: законодатели пользуются незаслуженными льготами. Во многом именно этим социологи объясняли рекордно низкую явку избирателей на прошлогодних выборах в Европарламент.
  
Тем не менее депутаты предпочли народной любви недоступные простому смертному привилегии. На последнем голосовании реформа была отвергнута.
  
К реформе не готовы
  
Речь идет, прежде всего, о странной системе компенсаций дорожных расходов. Согласно этой схеме, некоторые парламентарии ухитряются получать надбавку к основному жалованью в размере до 1 тысячи евро в неделю. Один из способов, например, такой - пользоваться так называемыми "дешевыми" авиакомпаниями, а получать компенсацию как за "нормальные". Реформа предусматривала платить не за "виртуальные" поездки, а по факту, за реальные. Как признаются некоторые народные избранники, на данный момент мало кто из них готов к переменам. Представители "старой", богатой Европы уже привыкли к этой системе, а посланники "новой" и бедной рассматривают дорожные компенсации как хорошую возможность получить дополнительные средства для дорогой брюссельской жизни.
  
Кстати, последнее относится и к депутатам от Латвии, у которых одна из самых низких зарплат в Европарламенте - "только" 1 тысяча евро в месяц.
  
Для сравнения: представитель Италии получает, как уже говорилось, 11 тыс. евро. Впрочем, скорее всего эта несправедливость скоро будет исправлена. Уже существует, и, возможно, в этом году будет одобрен, проект новой схемы оплаты труда евродепутатов. Согласно плану, всем им будут платить по 7 тыс. евро в месяц - именно столько сейчас получают германские парламентарии.
  
Пенсия - это святое
  
Между тем законодатели "зарубили" еще два предложения, которые бы помогли сэкономить деньги европейских налогоплательщиков. Они отказались ввести более жесткий контроль за разорительной для бюджета (дефицит уже составляет 42 миллиона евро) системой своего пенсионного обеспечения.
  
Кроме того, ими была отклонена и идея перенести место своей работы исключительно в Брюссель - парламентарии будут по-прежнему кататься между бельгийской столицей и Страсбургом. В год на эти разъезды тратится из европейской казны 200 миллионов евро.

Еврокомиссия: рай для бюрократов
  
Система оплаты труда еврочиновников напоминает традиции богатых международных корпораций. Основу составляет зависящая от занимаемой должности базовая ставка плюс бонусы, пособия, премиальные. Последние положены всем, но размер жалованья зависит только от ступени, которую вы занимаете в строжайшей табели о рангах, напоминающей армейскую.
  
Ступеней всего 16. Каждая из них имеет 5 уровней, которые теоретически следует преодолевать более или менее постепенно. Бывает, впрочем, когда и лейтенанты сразу становятся генералами, но мы эти варианты рассматривать не станем.
  
Кроме того, все должности делятся на две большие группы. Самая престижная из них - администраторы, то есть руководители различных подразделений. Вторая группа - ассистенты. Им достается "черная" работа - они выполняют обязанности секретарей, занимаются документацией, оказывают техническую поддержку. Впрочем, если надоело переворачивать бумажки, пройдя процедуру аттестации, можно выбиться и в администраторы.
  
Итак, при поступлении на работу в Еврокомиссию каким-либо ассистентом на самую низшую ступень и начальный уровень (1/1) ваше денежное довольствие составит 2325 евро в месяц. Пройдя оставшиеся 79 градаций, через каких-то 30 лет (быстрее получится далеко не у всех) вы будете зарабатывать в месяц  16094 евро, находясь уже на высшей ступени и уровне - 16/5. Если, конечно, за эти  30 лет еврочиновникам ни разу не повысят базовые ставки, что весьма сомнительно. В последний раз сотрудникам евроструктур поднимали зарплаты 1 января 2004 года.
  
В общем, от вашего карьерного роста напрямую зависят и ваши доходы - в нашей стране такое правило работает не всегда. Это нормальная практика, стимулирующая чиновников повышать свой профессионализм. Выслуживаться перед начальством совсем не обязательно - способности оцениваются по вполне объективным критериям, за соответствие которым присваивается определенное количество пунктов. Набрали 20 пунктов (подсчет проводится каждый год) - пожалуйте на новый уровень и новую зарплату. Набрали меньше 20-ти - сидите, где сидели. У вас меньше 10 пунктов - извольте переквалифицироваться или оставить наше уважаемое заведение.

Но вернемся к приятному, к бонусам. Просматривая их список, на память приходят давно забытые блага построенного в отдельно взятой стране социализма - 13-я зарплата, профсоюзная путевка в Евпаторию, пионерский лагерь для ребенка. В Брюсселе тоже понимают, что хороший работник - это поощренный работник. Поэтому новоиспеченным еврочиновникам полностью оплачиваются все расходы по переезду в Бельгию, а также в Люксембург или Страсбург, где тоже функционируют некоторые европейские структуры.
  
Пособие на супругу/супруга. Есть, оказывается, на просторах Европы и такое удивительное явление. Женатым/замужним чиновникам положено дополнительно 2% от основной зарплаты плюс фиксированная сумма в 149 евро в месяц. Единственное условие: спутник жизни не должен зарабатывать больше 3137 евро в месяц. Согласитесь, оно легко выполнимо для жителя Восточной Европы. Кстати, в некоторых евроструктурах существует порочная практика, когда относительно высокопоставленные сотрудники принимают на работу в помощники своих родственников.
  
Пособие на содержание ребенка до 18 лет. Сумма не так уж и велика - максимум составляет 326 евро в месяц. Но к ней следует приплюсовать то, что проходит в графе "Пособие на образование ребенка" - 221 евро ежемесячно. Если ребенок учится в университете, родителю положено пособие в двойном размере.
  
Жизнь на чужбине - нелегкий удел подавляющего большинства брюссельско-европейских чиновников. Чтобы тоска по Родине не мешала исполнению служебных обязанностей, из евросоюзной казны сотрудникам ежегодно выплачивается компенсация на дорожные расходы. Например: расстояние между Ригой и Брюсселем составляет 2146 километров. За каждый километр работающему в бельгийской столице жителю Латвии начисляется 0,332 евро. Таким образом, сумма годовой компенсации на дорожные расходы составит 712 евро. Еще 331 евро начисляются дополнительно, если расстояние между работой и домом более 1450 километров. Таким образом, общий размер пособия - 1043 евро.
  
Много это или мало? Зависит от того, как часто вы собираетесь летать домой. При нынешних ценах на авиабилеты, например компании airBaltic, 1043 евро хватит на 3,5-4 поездки из Брюсселя в Ригу и обратно.
  
Особый разговор о зарплатах председателя Еврокомиссии, его заместителей и еврокомиссаров. Они - соль земли европейской, а потому вознаграждаются весьма достойно. Так, глава исполнительной власти ЕС Дурао Баррозо получает основное жалованье в размере 22210 евро в месяц, его замы - по 20118 евро. Комиссарам, в том числе представителю Латвии, причитается по 18106 евро в месяц. Кроме того, все эти лица получают дополнительно 15% от зарплаты на "расходы по проживанию". Комиссары пользуются также всеми вышеперечисленными пособиями и платят стандартные для всех работников Еврокомиссии налоги.

На налогоплательщиков ЕС ложится дополнительная обуза

К 2010 году расширение ЕС может обойтись европейскому бюджету в 250 миллиардов евро. С учетом стоимости программ поддержки с начала 90-х годов и последующей подготовки к вступлению в Евросоюз десяти новых стран-членов из Центральной и Восточной Европы, расширение этой региональной организации уже обошлось бюджету ЕС в общей сложности в 29,3 миллиарда евро. Эти данные привел бельгийский журнал "Левиф-лэкпресс".

Согласно информации издания, с учетом расходов на поддержку новых стран в период с 1 мая 2004 года по 31 декабря 2006 года общий объем затрат достигнет 69,5 миллиардов евро, или 0,85% валового национального продукта (ВНП) 15 "коренных стран ЕС".

С учетом расходов на поддержку новых стран-членов ЕС в период 2007-2013 годов общий объем расходов увеличится до 220-250 миллиардов евро.

В этой связи Еврокомиссия предложила увеличить отчисления в единый бюджет ЕС до 1,24% ВНП этой региональной организации. Между тем, главные "пополнители" общеевропейской казны - Германия, Великобритания, Нидерланды, Австрия и Швеция - уже объявили, что за пределы 1% они заходить не намерены.

С учетом вступления в ЕС Польши, Венгрии, Чехии, Словакии, Словении, Кипра, Мальты, Латвии, Литвы и Эстонии армия еврочиновников увеличится на шесть тысяч человек и достигнет к 2010 году 39 тысяч.

Функционирование европейских институтов "съедает" 5,5% бюджета ЕС или 5,3 миллиардов евро.

Штат переводчиков с увеличением до 20 количества официальных языков Евросоюза увеличится на 830 человек. На данный момент их 1300. С учетом расширения ЕС затраты на переводческие услуги возрастут с двух евро на каждого гражданина стран членов организации до 2,20 евро.