"Независимое военное обозрение": Армия меньше - расходы больше [ Редагувати ]

За последние годы Вооруженные силы Украины, по меньшей мере, полтора десятка раз подвергались разного рода реорганизациям и структурным перестройкам. Их то объединяли, то разъединяли, то подчиняли, то переподчиняли, укрупняли и разукрупняли, в конце концов, изменяли названия и расформировывали. Чаще всего это происходило интуитивно и не основывалось на реальных расчетах и заботах о сути дела, а объяснялось заурядной борьбой за доступ к должностям. И практически никто не говорит о состоянии безопасности государства.

Вооруженные силы после бурных перетрясок и обвального сокращения прошлого десятилетия, когда было уволено более 400 тысяч военнослужащих, до сих пор никак не могут прийти в себя. Офицеры и прапорщики в угнетенном состоянии.

Автору в 1960 году довелось пережить сокращение 1 миллиона 200 тысяч человек, когда нас, молодых лейтенантов, не знали куда девать, а сколько было изломано судеб. Особенно это коснулось авиаторов и зенитчиков. Офицеров-зенитчиков уволили более 30 тысяч человек, и когда в 1961 году начал формироваться первый зенитный ракетный полк в составе КВО, то командирами стартовых взводов, техниками назначались выпускники самых разных вузов, начиная от сельскохозяйственных и заканчивая горными. Как бы этот опыт ни пришлось повторить.

В соответствии с принятым ранее законом установлена численность ВС Украины: военнослужащих - 300 тысяч, гражданских лиц - 82,5 тысячи в 2004 году, 295 тысяч и 80 тысяч соответственно в 2005 году. И вот как гром среди ясного неба - сокращение.

Верховная Рада 20 января приняла в первом чтении законопроект "Об изменении структуры и численности Вооруженных сил Украины и других мероприятиях, связанных с их реформированием", предложенный Кабинетом министров. Такое решение поддержали 235 народных депутатов, против - 31 из 434 зарегистрировавшихся.

Сокращению подлежат 35400 штатных должностей офицеров (в 2004 году - 17700, в 2005 году - 17700), 27800 прапорщиков (в 2004 году - 17000, в 2005 году - 10800) и 49500 гражданских лиц (в 2004 году - 29500, в 2005 году - 20000). Реально число уволенных из вооруженных сил Украины офицеров, прапорщиков и гражданских лиц за два года составит 104690 человек.

На мероприятия адаптации и трудоустройство военнослужащих, уволенных в запас, необходимо 80,5 миллиона гривен, в том числе: в 2004 году - 40,6 миллиона гривен; в 2005 году - 39,8 миллиона гривен.

Расходы на выплату выходных пособий при увольнении военнослужащих и выплаты, связанные с увольнением работников, будут составлять 765,9 миллиона гривен, в том числе: в 2004 году - 397,8 миллиона гривен; в 2005 году - 368 миллионов гривен. Кроме того, на выплату компенсаций военнослужащим за неиспользованное вещевое имущество необходимо примерно 30 миллионов гривен, в том числе: в 2004 году - 14,8 миллиона гривен, в 2005 году - 15,2 миллиона гривен.
 
В настоящее время 43 тысячи военнослужащих и 30 тысяч пенсионеров не имеют квартир, и перспективы у них призрачны, ибо количество их увеличится. Для обеспечения жильем 19726 военнослужащих, которые подпадут под сокращение в 2004-2005 годы, и будут иметь право на получение жилья, необходимо построить (приобрести) жилье на сумму 1531,2 миллиона гривен: в 2004 году общей стоимостью 624,9 миллиона гривен; в 2005 году - 906,3 миллиона гривен.
 
Кроме того, из боевого состава будет выведено и утилизировано 28,3 тысячи единиц вооружения и военной техники, стоимость их утилизации составит 28,6 миллиона гривен, в том числе: в 2004 году - 4 миллиона гривен; в 2005 году - 24,6 миллиона гривен.
 
Утилизация устаревших образцов требует существенных финансовых ресурсов. Если в 2002 году под утилизацию подпадало 15,5 тысячи образцов, то в начале 2003 года этот показатель вырос в два раза. Государственным бюджетом Украины на 2004 год на утилизацию обычных видов боеприпасов, непригодных для дальнейшего хранения, выделено 20 миллионов гривен. Общие затраты на утилизацию ВВТ и запасов воинского имущества будут составлять 123,5 миллиона гривен (в 2004 году - 20 миллионов гривен, в 2005 году - 103,5 миллиона гривен). Как видим, проблема утилизации боеприпасов остается, как остается и проблема финансирования.

Согласно законопроекту, для обеспечения сокращения личного состава вооруженных сил Украины в 2004-2005 годах на 155 тысяч штатных должностей, в том числе 105500 военнослужащих и 49500 работников необходимо 2,9595 миллиарда гривен (553 миллиона долларов). В 2004 году потребуется 1,2435 миллиарда гривен (232,4 миллиона долларов), в 2005 году - 1,716 миллиарда гривен (320,6 миллионов долларов). В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что при проведении расчетов брались во внимание факторы, которые влияют на процесс сокращения вооруженных сил, а именно: социальный, размещения и утилизации избыточного вооружения и военной техники, боеприпасов и имущества, передачи инфраструктуры, которая высвобождается.

Теперь, когда закон отправлен на второй круг, становится ясным, что он будет принят. Но ведь в бюджете на 2004 год строки, предусматривающей выделение средств на такое сокращение, нет. Значит, все будет, как всегда. Но процесс пошел - войска в подвешенном состоянии, офицеры и прапорщики в тяжком предчувствии, что их в очередной раз "кинули", ибо известны уже части, штабы и другие структуры, которые подлежат сокращению.

Суммируя все сказанное, можно прийти к малоутешительному выводу, что вооруженным силам Украины предстоят нелегкие испытания.