США и Саудовская Аравия. Союз доллара и нефти [ Редагувати ]

Несмотря на то, что 15 из 19 террористов совершивших атаки 11 сентября 2001 года, были выходцами из Саудовской Аравии, США продолжают считать, что саудовское государство является одним из главных партнеров США в глобальной войне против терроризма.

Считается, что в Саудовской Аравии правит один из самых антидемократических и брутальных режимов мира. К примеру, влиятельная американская общественная организация Freedom House, по итогам 2003 года отнесла Саудовскую Аравию к числу восьми "худших из худших" стран и территорий, где в наибольшей степени нарушаются права человека и существует минимум гражданских свобод.

Попытки критики королевской семьи немедленно пресекаются - критики исчезают, их судьба остается тайной для близких. В Саудовской Аравии применяется система жестоких наказаний за самые незначительные преступления. К примеру, разговор по сотовому телефону на борту самолета карается 20 ударами бичом. Подобные экзекуции проводятся в торговых центрах и на площадях. Женщины не имеют права водить машину, появляться на улице без сопровождающего и т.д. Если женщина нарушает эти запреты, то она рискует быть избитой и заключенной в тюрьму.

В марте 2002 года в Саудовской Аравии произошло событие, которое вызвало ужас у мировой общественности. В огне пожара погибли 15 девочек, учившихся в школе в Мекке. Их можно было спасти, но религиозная полиция не дала им возможности выскочить на улицу, потому что на них не было паранджи. Спасатели-мужчины по этой же причине не были допущены в горящее здание. Тем не менее, партнерство между США и Саудовской Аравией укрепляется. Эти связи имеют уже более чем полувековую историю. В 1945 году король Саудовской Аравии Абдуль Азиз ибн Сауд встретился с президентом США Франклином Рузвельтом.

Лидеры обоих государств знали друг о друге немного, однако во время этой встречи они заключили сделку, которая  оставалась в силе более полувека. Ее суть заключалась в следующем: США обеспечивают поддержку саудовской королевской семье и безопасность нефтяных месторождений, а взамен Саудовская Аравия снабжает Соединенные Штаты нефтью, поддерживая, таким образом,  жизнеспособность экономики США и всего мира.

В целом, по словам политического аналитика Энтони Кордесманп из Центра по Стратегическим и Международным Исследованиям (Center for Strategic and International Studies), у США в Саудовской Аравии есть три основные сферы интересов. Во-первых, это нефть. Во-вторых, Саудовская Аравия находится на перекрестке основных наземных, водных и воздушных путей между Европой и Азией и, таким образом, является ключевой транзитной точкой. В-третьих, значительная роль саудовской королевской семьи в поддержке умеренных толков Ислама. По мнению Кордесмана, до недавних пор саудовские власти тщательно ограждали население своей страны от влияния иранских революционеров-исмалмистов и таких фанатиков-террористов как Бен Ладен.

Саудовская нефть стала орудием политической борьбы

Главным богатством и основой экономики Саудовской Аравии является нефть. США жизненно заинтересованы в доступе к ней.

США - самый крупный потребитель нефти в мире. Около 20% всей своей нефти Штаты импортируют из Саудовской Аравии, что составляет 10% от общего объема потребления страны. В целом, более 45% нефти, которую используют США, они получают за счет импорта. Нефтяная торговля между США и Саудовской Аравией, по данным исследовательского Совета по Международным Отношениям (Council on Foreign Relations), возросла с 56,2 миллиона долларов в 1950 году до 19,3 миллиарда в 2000.

Сегодня экономика саудовского государства крайне зависит от нефтяных доходов, которые обеспечивают 90-95% всех экспортных доходов страны, 70-80% государственных доходов и до 40% внутреннего валового продукта (ВВП). Саудовская Аравия располагает 264.2 миллиарда баррелей разведанных резервов нефти, что составляет больше четверти мировых запасов. Несмотря на то, что Саудовская Аравия эксплуатирует около 80 нефтяных и газовых месторождений, более половины ее нефтяных резервов сконцентрированы в восьми месторождениях, включающих самое крупное в мире прибрежное месторождение Гавар и самое крупное морское месторождение Сафания.

По данным середины апреля 2004 года, баррель сырой нефти котировался в товарной бирже Нью-Йорка на уровне 38 долларов. Однако это не предел: по некоторым оценкам стоимость нефти может достигнуть 51 доллара за баррель в 2025 году. По мнению американского экономиста Дэвида Розенберга, высокие цены на нефть являются причиной того, что если в январе 2004 года американский потребитель платил примерно 0.38 доллара за литр бензина, то в апреле эта сумма в среднем составила 0.45 доллара. Таким образом, в 2004 году американская семья, в среднем, заплатит около 1 700 долларов на бензин, что на 300 долларов больше чем в 2001 году.

В ноябре 2004 года в США должны состояться президентские выборы и рост цен на бензин стал одной из самых острых тем предвыборных дебатов. На администрацию президента США Джорджа Буша обрушился новый шквал критики. Причиной этому стало утверждение, содержащееся в книге "План Атаки", написанной корреспондентом газеты The Washington Post Робертом Вудвордом, согласно которому президент США Буш и посол Саудовской Аравии принц Бандар достигли секретной договоренности об управлении мировым нефтяным рынком. Договоренность, по данным Вудворда, состояла в том, что до ноября 2004 года Саудовская Аравия значительно увеличит добычу нефти, что приведет к падению мировых цен и создаст благоприятные условия для развития американской экономики перед президентскими выборами. Саудовские власти официально опровергли эту информацию.

Впрочем, уже известен ряд случаев, когда Саудовская Аравия использовала нефть в качестве политического инструмента. 20 октября 1973 года арабские страны-экспортеры нефти ввели эмбарго на поставки нефтепродуктов в США и Западную Европу. Этот шаг был предпринят в знак протеста против американской поддержки Израиля. Мировые цены на нефть выросли в несколько раз. В 1974 -1975 годах страны Северной Америки и Западной Европы вошли в период тяжелого экономического кризиса. Этот кризис показал, что нефть стала также важна для мировой экономики, как и доллар. Страны-экспортеры нефти во главе с Ираном, Саудовской Аравией и Венесуэлой создали Организацию Государств-Экспортеров Нефти (ОПЕК).

Решения ОПЕК во многом стали определять ситуацию в мировой экономике. По иронии судьбы, эти решения принимают лидеры экономически слабых государств, на долю которых приходится малая доля мирового валового внутреннего продукта.

Третьим подобным случаем стала история 1990-1991 годов. После того как Ирак захватил Кувейт, и мировые цены на нефть достигли одного из исторических максимумов, саудовское правительство увеличило добычу нефти, чтобы  таким образом поддержать тогдашнего президента США Джорджа Буша-старшего, который создал военную международную коалицию для освобождения Кувейта.

Как считает Крэйг Унгар, автор книги "Династия Бушей, Династия Саудов: Тайные Связи Между Двумя Самыми Влиятельными Династиями Мира"\House of Bush, House of Saud: The Secret Relationship between the World's Two Most Powerful Dynasties, связи между нынешним президентом США и саудовской монархией намного разнообразней и крепче, чем принято считать. По данным Унгара, он отследил контракты, общей стоимостью в 1,4 миллиарда долларов, которое саудовское королевство предоставило американским компаниям, в которых представители семейства Бушей или их друзья занимали руководящие посты.

Связи между нефтяными компаниями США и Саудовской Аравии берут начало в 1933 году, когда практически сразу после образования независимого саудовского королевства, правительство короля ибн Сауда заключило крупнейший нефтяной контракт с американской компанией Standard Oil of California - компанией, владеющей контрольным пакетом акций Chevron. Вскоре эти компании и несколько других международных нефтяных компаний слились и основали Арабо-Американскую Нефтяную Компанию (Arabian American Oil Company) или Aramco. В 1938 году, после пяти лет дорогостоящих поисков в Саудовской Аравии была найдена нефть. В 1973 году все права собственности на все саудовские месторождения, которые ранее контролировала Aramco, были переданы правительству Саудовской Аравии.

Aramco ныне представляет из себя самую крупную международную нефтяную компанию, которая выдает разрешения на бурение, переработку и транспортировку нефти компаниям из Европы, Азии, Америки.
Нефтяной политикой королевства ведают Министерство Нефти и Aramco, которые тесно связанны с королевской семьей. Саудовская Аравия также играет первую скрипку в Организации Государств - Экспортеров Нефти (ОПЕК)\Organization of Petroleum Exporting Countries, также созданной усилиями этой монархии. В 1999 году нефтяной министр Саудовской Аравии Али аль-Наими сформулировал четыре основных принципа, на которых основана саудовская нефтяная политика: наличие самых крупных нефтяных резервов и самая низкая себестоимость нефти в мире; поддержание достаточной запасной производственной мощи; национальная экономика, основанная на нефтяной промышленности, а также стабильная политическая и экономическая система. Обеспечение устойчивости этих принципов во многом зависит от западных государств, особенно от США.

Бомбы для королевства

Войска США появились в Саудовской Аравии в 1991 году. Они были призваны обеспечить безопасность королевства, нефтяных месторождений и маршрутов транспортировки нефти. Однако этот шаг не привел к стабильности. Наоборот, присутствие американских солдат в Саудовской Аравии стало причиной того, что Усама Бен Ладен объявил джихад Америке.

Для Саудовской Аравии США традиционно являются крупнейшим поставщиком оружия и военной техники. Общая стоимость двусторонних контрактов по поставке вооружений за период с 1950 по 2001 год достигла более 98 миллиардов долларов. Самой крупной сделкой последних лет стало приобретение Саудовской Аравией 72-ух истребителей F-15S, которые обошлись королевству в 9 миллиардов долларов.

По данным Министерства Обороны США, с 1950 по 1997год на закупку оружия и боевой техники Саудовская Аравия израсходовала 21% всех средств, потраченных на американо-саудовские военные программы (учтены также средства, которые США выделили королевству в качестве военной помощи). 32% средств было израсходовано на ремонт и модернизацию вооружений, подготовку военных специалистов, совместные учения и т.д. 19% были израсходованы на строительство военных баз.

Военное сотрудничество США и Саудовской Аравии было начато еще в 1950-е годы, когда в Саудовской Аравии была создана небольшая американская военная миссия. Во время Холодной войны, Вашингтон и саудовская королевская семья расширили свое сотрудничество, и США стали предоставлять этой монархии значительную военную помощь, считая ее ключевыми союзником в борьбе с советской экспансией.

В 1980 году советские войска вошли в Афганистан. Президент США Джимми Картер, озабоченный тем, что радиус действия советских боевых самолетов позволил им достигать Персидского залива,  объявил этот регион зоной стратегических интересов США. Эту зону предполагалось защищать всеми способами, в том числе и военными. Картер также принял решение создать Силы Быстрого Реагирования- несколько тысяч военнослужащих, которые могли быть переброшены в зону Персидского залива в случае кризиса.

В 1981 году президентом США стал Рональд Рейган. За несколько часов до начала церемонии его инаугурации, иранские студенты захватили в заложники персонал посольства США в Тегеране. Военная операция по освобождению заложников провалилась, в основном, из-за отсутствия тыла, то есть отсутствия военных баз США в этом регионе. Чтобы исправить положение администрация Рейгана начала оказывать давление на страны Персидского залива, настаивая, чтобы те разрешили создать на их территории военные базы США. Силы быстрого реагирования были увеличены и преобразованы в Центральное Командование, отвечающее за безопасность Персидского залива. Кроме того, Рейган попытался создать "стратегический консенсус" антисоветски настроенных режимов в этом регионе. В консенсус были вовлечены Турция, Израиль и Саудовская Аравия. Именно тогда начались массовые поставки американского вооружения Саудовской Аравии.

В 1987 году, с началом войны между Ираком и Ираном, повлекшим нападения авиации и военно-морских сил враждующих сторон на нефтепромыслы и танкеры, США создали международные силы по охране коммуникаций. Этим было положено начало постоянному присутствию ВМФ США, в том числе авианосцев, в зоне Персидского залива

Пиком американского присутствия в Саудовской Аравии стал 1991 год. Тогда, после захвата Ираком Кувейта, страны региона согласились на создание военных баз США. Временные базы США и международной коалиции в этом регионе через некоторое время превратились в постоянные. Кроме Саудовской Аравии, военные базы США появились в Кувейте, Бахрейне, Катаре, Омане и Объединенных Арабских Эмиратах. Около 550 тысяч войск антииракской коалиции были перебазированы в Саудовскую Аравию. Их главными задачами, по данным Совета по Международным Отношениям, были защита саудовских нефтяных скважин от иракских войск и использование саудовских военных аэродромов.

После первой иракской войны США сохранили контроль над военно-воздушной базой "Принц Султан" (там базируется Центр Управления Аэрокосмическими Операциями США на Ближнем Востоке) для проведения наблюдательных перелетов в зоне, закрытой для иракской военной авиации, на юге Ирака. Однако, поскольку присутствие немусульманских и особенно американских войск на святой для мусульман земле вызывало негодование большинства населения королевства, 27 августа 2003 года США  официально вывели войска из Саудовской Аравии, оставив в стране только горстку военных консультантов.
Во время последней иракской войны Саудовская Аравия, после долгих переговоров, согласилась предоставить свое воздушное пространство и некоторые базы для американских военных. Общее количество американских войск, расквартированных в Саудовской Аравии, достигло 10 тысяч. По другим данным, предоставленным Исследовательской Службой Конгресса США, саудовские власти согласились предоставить коалиционным войскам значительную помощь в области разведки и в материально-техническом обеспечении.

После стабилизации ситуации в Ираке планируется, что большая часть американских войск вновь покинет Саудовскую Аравию. Предполагается, что на территории королевства останутся 400-500 военных консультантов. Главной базой военно-воздушных сил США в регионе станет, по данным Министерства Обороны США, катарская база "Аль-Удейд". После разгрома Саддама Хусейна, США начали по-новому расставлять свои военные силы в этом регионе. Например, военно-воздушные силы США, которые до недавнего времени находились на турецкой базе Инджирлик и ранее патрулировали зоны, закрытые для военной авиации Ирака на севере этой страны, вернулись в США и Европу. Любопытно, что между США и Саудовской Аравией не существует официального договора о взаимопомощи в случае нападения третьей страны или группы стран. По оценкам аналитиков Библиотеки Конгресса, причиной этому является то, что ныне вероятность начала войны в районе Персидского залива крайне мала. 

Фактически, появление американских военных баз на территории Саудовской Аравии стало поводом для активизации исламских террористов в этой стране. В частности, Усама Бен Ладен, создатель организации "Аль Каеда", назвал предательством Ислама нахождение неверных на священной земле пророка Мухаммеда. С середины 1990-х годов против американских граждан в Саудовской Аравии было совершено три крупных терракта. В 1995 году, в столице Саудовской Аравии Эр-Рияде, четверо исламских фундаменталистов совершили атаку на учебный центр саудовской национальной гвардии, где подготовкой руководили американские военные, убив пять граждан США. В июне 1996 года 19 американцев были убиты в результате взрыва в жилом комплексе, в котором проживали семьи американских военных  - в районе Хобар. В мае 2003 года террористы убили 34 человека в районе Эр-Рияда, населенном, в основном, иностранцами. По крайней мере, две эти атаки были организованы "Аль Каедой".

Отношение большинства саудовцев к Соединенным Штатам и американцам несмотря на то, что значительная часть саудовской элиты училась и работала в США, крайне негативное. Как показал последний опрос проведенный компанией Gallup, 65% саудовцев негативно воспринимают США. По словам международных экспертов, такое высокое недовольство вызвано поддержкой США Израиля и авторитарного саудовского правительства, а также вторжением американских войск в Ирак. Опросы в США показывают, что ранее позитивное отношение американцев к королевству также значительно ухудшилось Если в начале 2001 года 56% американцев положительно отзывались о саудовском государстве (данные опросов компании Zogby International), то после терактов 11 сентября, в декабре 2001 года этого мнения придерживались только 24%. В 2003 году доля саудофилов среди американцев выросло до 35%.

Краткая история американо-саудовских отношений

1932 год. На территориях, которые ранее входили в состав Османской и Британской Империй создано королевство Саудовская Аравия. Его основал Абдул Азиз Ибн Сауд, вождь одного из арабских племен. Ибн Сауд долгое время боролся с исламскими фундаменталистами, выступавшими против нововведений, таких как автомобиль, радио, и т.д.

1933 год. Первая сделка между Саудовской Аравией и американской нефтяной компанией (Standard Oil of California). Несмотря на то, что месторождений нефти на территории Саудовской Аравии еще не было открыто, геологи предполагали, что они будут обнаружены.

1938 год. Нефть найдена. Для ее добычи создан консорциум из четырех американских нефтяных компаний под названием Арабская Американская Нефтяная Компания\Arabian American Oil Company (Aramco). Все доходы от деятельности этой структуры получали создавшие ее нефтяные компании.

1940 - 1945 годы. Во время Второй Мировой Войны, Саудовская Аравия не участвовала в военных действиях, долгое время балансируя между нацистской Германией и странами антигитлеровской коалиции. Ближе к концу войны она предоставила союзникам доступ к военной базе в Дхаране.

США предоставили Саудовской Аравии военную помощь в рамках ленд-лиза. Президент Франклин Рузвельт объявил о том, что защита саудовского государства и его нефтяных запасов жизненно важны для Соединенных Штатов.

1951 год. Саудовская Аравия начинает процесс национализации Aramco.

1953 - 1973 годы. Отношения Саудовской Аравии с США укрепляются. Королевство становится крупным покупателем американской военной техники и технологий. В 1960 году Саудовская Аравия принимает участие в создании Организации Государств - Экспортеров Нефти (ОПЕК).

1973 - 1975 годы. После того как США поддержали Израиль в войне Судного Дня, Саудовская Аравия и другие страны-члены ОПЕК ввели эмбарго на все поставки нефти в США и некоторые европейские страны.

1982 год. Завершился процесс национализации Aramco.

1990 - 1991 годы. После вторжения иракских войск в Кувейт и их концентрации у саудовской границы, правительство Саудовской Аравии просит военной помощи у США. В тот же день первые американские бомбардировщики приземлились на саудовских аэродромах. США и иные государства антииракской коалиции использовали Саудовскую Аравию, в качестве базы для ведения боевых действий с Ираком.

В 1991 году, гражданин Саудовской Аравии Бен Ладен покинул страну, разгневанный присутствием американских войск.

1992 год. На севере и юге Ирака созданы зоны, запретные для полета иракских боевых самолетов. Их патрулируют самолеты США и Великобритании, которые, в частности, базируются на аэродромах Саудовской Аравии.

1993 год. США просят Саудовскую Аравию оплатить часть расходов за ведение войны с Ираком. Расходы США на эту войну составили 51 миллиард долларов. В этот период королевство переживало жесточайший экономический кризис.

1994 год. Бен Лаедн лишен саудовского гражданства.

1995 год. В столице Саудовской Аравии Эр-Рияде, четверо исламских фундаменталистов атаковали учебный центр саудовской национальной гвардии, где преподавали  американские военные, убив пять граждан США.

1996 год. 19 американцев были убиты в результате мощного взрыва в городке, где проживали американские летчики и члены их семей. Американо-саудовские отношения напряжены, так как саудовские власти отказались делиться информацией об исламских террористах с спецслужбами США.

1998 год. США и Великобритания начинают операцию "Лиса в Пустыне" против Ирака. Поводом для этого, стал обстрел американских самолетов, патрулировавших зону, запретную для иракской боевой авиации.  Саудовская Аравия поддерживает заверяет в своей поддержке и после этого США перемещают больше войск в регион.

7 августа, в восьмую годовщину прихода американских войск в Саудовскую Аравию, взорваны посольства США в Найроби (Кения) и Дар-Эс-Саламе (Танзания). 

2001 год. После терактов 11 сентября Саудовская Аравия вновь уверяет США в своей поддержке.

2002 год. Саудовская Аравия официально просит США вывести войска со совей территории. А августе 2003 года большая часть американских войск покидает Саудовскую Аравию.