Washington Рost: Четыре шага к демократии в Украине [ Редагувати ]
Украинский парламент нынешнего созыва подвел черту под своим существованием и подготовил все для проведения досрочных парламентских выборов 30 сентября, на четыре года раньше, чем положено. Возможно, что выборы дадут украинской революции - на данный момент погрязшей в кризисе - новый толчок и повлияют на обстановку в других регионах постсоветского пространства.
После напряженного противостояния, продлившегося два месяца, президент Виктор Ющенко и премьер-министр Виктор Янукович договорились о проведении досрочных выборов. Причиной противостояния была попытка премьер-министра Януковича ограничить полномочия президента и во многом повернуть вспять реформаторский, прозападный политический курс Ющенко. Янукович и его союзники разрушили систему сдержек и противовесов, стремясь к конституционному большинству, которое грозило оттеснить президента на обочину и наделить премьер-министра могущественными полномочиями.
Решение Ющенко распустить парламент и призвать к проведению новых выборов было проявлением решимости и твердости - качеств, которых ему в прошлом часто не хватало. Альтернатив у Ющенко было мало. Он должен был либо перетасовать колоду политических карт заново, либо пассивно наблюдать, как его власть - и надежды Украины на реформы и интеграцию в евроатлантические структуры - все более ослабляются и урезаются Януковичем.
Для того чтобы кризис способствовал укреплению демократии в Украине, необходимы четыре ключевых шага:
Во-первых, все стороны должны выполнять условия компромиссных соглашений, которые уже достигнуты. Эти компромиссные соглашения должны гарантировать, что система сдержек и противовесов в реформированном созыве парламента вновь не оказалась под угрозой со стороны прокабинетной коалиции, намеревающейся силой узурпировать монопольную власть, стремясь к конституционному большинству. Нельзя, чтобы Украину каждые шесть месяцев и дальше сотрясали периодические поломки политической системы и кризисы. Четыре кризиса, пережитые страной со времен "оранжевой революции", опасны тем, что власти западных стран устанут от Украины и растеряют все надежды на способность Ющенко добиться демократических перемен.
Во-вторых, если международные организации признают выборы 2007 года в Украине "свободными и справедливыми", как было с прошлогодними выборами, их результаты должны принять все стороны. Досрочные выборы позволят новому парламенту начать свою деятельность с демократического правления, опирающегося на консенсус в области целей внутренней и внешней политики, закрепленных законом. После выборов Ющенко должен действовать решительно, стараясь, чтобы коалиция и кабинет знали свое место, - нельзя допустить повторения того шестимесячного кризиса, который тянулся после прошлогодних выборов.
В-третьих, все политические стороны в Украине должны выполнять рекомендации от июня 2005 года, которые дала Венецианская комиссия - юридический консультативный орган Совета Европы, - и присоединиться к работе конституционной комиссии президента. Венецианская комиссия рекомендовала внести ряд исправлений в концепцию реформ, касающихся императивного мандата, межинституциональных отношений, прав человека и Конституционного суда. Эти реформы, как сказано в заявлении Венецианской комиссии, "улучшат состояние демократии и правового государства в их стране".
В-четвертых, важна активная поддержка Запада. Кризис в Украине создает благоприятную возможность для консолидации демократических достижений "оранжевой революции" путем построения демократического общества внутри страны и интеграции Украины в евроатлантическое сообщество демократических государств. Если выборы будут справедливыми и свободными, Европейскому союзу следует незамедлительно приступить к переговорам относительно соглашения о свободе торговли с Украиной после ее вступления во Всемирную торговую организацию. НАТО не следует отказываться от своего предложения по поэтапному предоставлению статуса члена альянса, которое может привлечь Украину.
В политическом отношении Запад сильно заинтересован в успехе Украины. Развитие Украины сильно повлияет на западные регионы постсоветского пространства. Если удастся консолидировать демократию в Украине, усилится прозападная ориентация Грузии и Молдовы, а авторитарный режим Александра Лукашенко в Беларуси будет ослаблен. Но если в Украине провалятся демократические реформы, перспективы на реформы и более тесные связи с евроатлантическими структурами во всех трех вышеперечисленных странах станут менее вероятными, а возможно, все они неотвратимо откатятся назад.
Возможно, все это повлияет и на политическое развитие России. Если "оранжевая революция" в Украине снова ускорится, преемнику российского президента Владимира Путина будет сложнее осуществлять все более заметный отход от демократических реформ, который был фирменной чертой периода власти Путина.
