Александр Отт: конституционные инициативы Кучмы не уменьшают власти главы государства [ Редагувати ]
Немецкий политолог Александр Отт не видит в конституционных инициативах президента Украины Леонида Кучмы уменьшения власти главы государства.
"Я вижу в действиях президента определенную последовательность. Идеи, изложенные в обращении, он пытается осуществить уже на протяжении нескольких лет. То есть, уже на протяжении нескольких лет он пытается переделать Конституцию в свою пользу. Один раз он пытался это сделать с помощью референдума, были попытки сделать это через парламент. А сейчас - это очередная попытка достичь своей цели", - заявил Александр Отт в пятницу в интервью украинской службе радиостанции "Немецкая волна".
Вместе с тем немецкий аналитик не видит в предложениях главы государства никаких шагов в направлении парламентско-президентской республики, за создание которой выступает Леонид Кучма. "Все это выглядит как какая-то смесь из собственных идей и идей оппозиции для того, чтобы это было приемлемо для парламента. Но в любом случае, я не вижу никаких признаков того, что эти предложения каким-то образом уменьшают власть президента, кроме того, что парламентское большинство в будущем будет назначать премьер-министра. Но даже здесь президент сохраняет свою роль, ведь именно он вносит кандидатуру премьера в парламент", - отметил Александр Отт.
По его мнению, глава государства в любом случае не хочет, чтобы после него был еще один сильный президент, и, возможно, видит себя в роли сенатора в верхней палате парламента, что гарантирует ему иммунитет. Кроме того, считает Александр Отт, у Леонида Кучмы есть личные амбиции, поэтому глава государства не откажется от политической деятельности после окончания президентского срока, для чего ему очень подходит кресло сенатора в верхней палате.
Вместе с тем, по мнению Александра Отта, двухпалатный парламент в Украине не нужен, поскольку она является унитарным государством, и хотя регионы страны различны, но не настолько, чтобы представлять их интересы в отдельной палате. Кроме того, по его словам, двухпалатный парламент - это дорого, а существование второй палаты усложнит и растянет во времени принятие законов и других важных решений. С другой точки зрения, отметил политолог, верхняя палата парламента непременно в определенной степени лишит полномочий депутатов нижней палаты. По словам Александра Отта, регионы в верхней палате будут представлять не губернаторы, а другие люди, которые будут находиться под сильным давлением губернаторов, которых, в свою очередь, назначает президент.
"Единственный шаг в правильном направлении, по моему мнению, состоит в том, что нижняя палата парламента должна избираться на пропорциональной основе по партийным спискам, что уменьшает возможность влияния президента", - подчеркнул он.
Однако пока не ясно, удастся ли при этом создать дееспособную коалицию, отметил эксперт, добавив, что так же непонятно, будет ли иметь достаточную полноту власти назначаемый парламентом премьер-министр и каким будет его влияние на верхнюю палату парламента.
Александр Отт также не разделяет мнения некоторых украинских политиков, считающих, что предложения Леонида Кучмы являются попыткой продлить пребывание у власти до 2006 года. Политолог отметил, что глава государства достаточно реалистично оценивает свои шансы, а также возможную реакцию Запада на такой шаг. Однако в то же время президент хочет "протолкнуть" некоторые свои старые идеи, например, сохранить за собой в некоторых случаях право на роспуск парламента, отметил Александр Отт.
В целом же предложения Леонида Кучмы - "это собрание разнообразных идей", которые "еще совсем не созрели", резюмировал эксперт. По его мнению, возможно, эти предложения "дозреют" во время общественного обсуждения, а Верховная Рада, в свою очередь, внесет какие-то изменения во время обсуждения этих инициатив уже в виде законопроекта.
