Эксперты: Президентские инициативы с коррупцией не покончат [ Редагувати ]

По мнению опрошенных Podrobnosti.ua экспертов, президентский законопроект №7487 вряд ли сможет сразу побороть коррупцию. В законопроекте действительно присутствует ряд положительных моментов. "Противодействие коррупции предлагается осуществлять путем ограничения использования субъектами ответственности за коррупционные правонарушения своего служебного положения при принятии тех или иных решений, ограничения совмещений ими должностей, получения подарков, работы близких родственников", - отмечает управляющий партнер юридической фирмы "Мисечко и Партнеры" Владимир Мисечко. "Главным же, по моему субъективному мнению, является введение финансового контроля за расходами государственных чиновников, которые, в случае принятия Законопроекта №7487, будут обязаны до 01 апреля подавать такую отчетность, а отчетность о расходах высших должностных лиц подлежит обнародованию через средства массовой информации", - считает юрист.

Но ценность этих и других сильных сторон законопроекта не такая уж и безусловная."Даже те незначительные положительные моменты законопроекта абсолютно теряют свою ценность, поскольку в нем отсутствуют нормы об ответственности юридических лиц и проверке имущества, доходов и расходов близких лиц государственных служащих. В законопроекте также не зафиксированы нормы о декларировании доходов и расходов близких родственников  должностных лиц. Отсутствие таких базовых механизмов по борьбе с существующими на сегодняшний день коррупционными схемами, абсолютно никак не изменит сложившуюся ситуацию, а даже упростит определенные моменты в  коррупционной цепочке", - говорит адвокат,  партнер юридической компании "Ващенко, Бугай и партнеры" Денис Бугай. "Теперь, деньги либо иные блага можно просто передавать близким родственникам чиновников или переводить на счета принадлежащих им юридических лиц, получая при этом нужные преференции, да так, что никто и доказать не сможет, что было совершено коррупционное правонарушение", - говорит адвокат. Кроме того, еще хуже дела обстоят с ответственностью юридических лиц. "В отмененном Законе Украины "Об ответственности юридических лиц за совершение коррупционных правонарушений" была установлена ответственность за преступление, предусмотренное статьей 209 Уголовного кодекса Украины (легализация (отмывание) доходов). Установление ответственности юридических лиц за отмывание доходов было одним из требований FATF. Отказавшись от концепции ответственности юридических лиц, Украина нарушила обязательства перед этой организацией. Кроме этого, с принятием этого законопроекта Украина откажется от обязательств еще перед одной  международной организацией – GRECO (Группа стран Совета Европы против коррупции), в частности отказавшись от квалификации всех коррупционных деяний как уголовных, а не административных", - говорит Бугай. Он отмечает, что доктрина ответственности юридического лица (ответственность несет юридическое лицо за преступление совершенное руководителем в пользу самого юридического лица) действует в таких странах как Швейцария, Дания, Канада, Великобритания, США. "Интересно, что именно эти страны входят в десятку наименее коррумпированных стран, однако логически проследить эту взаимосвязь  авторам при разработке законопроекта не удалось или просто не захотелось", - заключает адвокат.

Таким образом польза от принятия законопроекта вряд ли будет сразу ощутима, если будет ощутима вообще. "Законопроект содержит много положительных норм, но о последствиях его принятия сможем судить лишь по истечению определенного промежутка времени", - подытоживает Мисечко. "Законопроект "Об основах предотвращения и противодействия коррупции"  не разрушит действующие коррупционные схемы", - в свою очередь уверен Бугай.

Напомним, 18 февраля народные депутаты Украины отправили на доработку президентский законопроект №7487, посвященный борьбе с коррупцией.