Азарову поможет заграница? [ Редагувати ]

Неуступчивость России в вопросах "газового" ценообразования заставляет руководство Украины искать альтернативы. Новая идея премьера — занять, если понадобится, денег у МВФ.  Вот только будет ли Фонд лоялен — нынешняя программа ведь приостановлена.

Запасной выход

Недавняя встреча премьеров России и Украины так и не увенчалась победой какой-либо из точек зрения на будущее "газовых" контрактов. Тем не менее, в правительстве уверены: "аргументы о невыгодности и несправедливости газовых контрактов для Украины были услышаны" — и это уже позитивный результат. Если убедить Москву в том, что "условия контракта для Украины являются наихудшими и не отвечают обычным рыночным условиям ценообразования", поставщики "голубого топлива" непременно прислушаются, убеждены в Кабмине. В противном же случае руководству нашей страны придется искать обходные пути. В средне- и долгосрочной перспективе речь заходит о диверсификации поставок и энергосбережении. А роль"скорой помощи" на ближайшее время, по прикидкам премьера, может сыграть Международный валютный фонд.

Надежды на помощь МВФ глава правительства высказал на следующий день после поездки в Москву. "Мы обратимся к совету директоров с просьбой предоставить стабилизационный кредит, который пойдет на валютный счет Национального банка, прежде всего, для поддержания стабильности национальной валюты", - пояснил Николай Азаров. И хотя премьер очертил масштабы предполагаемой помощи ("1-2 миллиарда долларов максимум", - по его словам), он не спешит делать совсем уж громкие заявления. Всерьез говорить о дефолтных перспективах бескредитного будущего, которые недавно прогнозировал Сергей Тигипко, Николай Янович не торопится. А возможное привлечение дополнительной помощи объясняет заботой о стабильности валютных запасов НБУ. "Рост цен на газ приведет к тому, что мы начнем платить больше и больше, и это уменьшит наши валютные запасы", - уточняет он.

Стремление опереться о надежное плечо зарубежного кредитора в нелегком "газовом" вопросе особенно интересно выглядит потому, что незадолго до этого украинский премьер стоял на позициях а-ля "Нам транш пока и не "горит". "У нас нет потребности немедленно получать кредиты МВФ", - утверждал глава Кабинета еще 4 июня. Правда, тогда речь шла о возможности/невозможности Украины удерживать баланс из-за платежей по плановым внешним обязательствам. С тем, что пока "валютно-запасная" ситуация в стране относительно стабильна, соглашаются и некоторые оппозиционеры. "Если эта тенденция (продажи валюты НБУ, - "Подробности") будет оставаться слабой и не будет всплеска валютных продаж, тогда проблем не будет", - допускал в начале июня экс-министр экономики "бютовец" Сергей Терехин. Но тут же оговаривал: "А если по каким-то причинам валютный резерв (будет) сокращаться, например вырастет инфляция, тогда надо будет смотреть, где дополнительно занять денег".

Убежденность руководства страны в наличии запасного выхода на случай продолжающегося ужесточения российских позиций — вероятно, призвана продемонстрировать: даже если газ и вздорожает, нерешенной эта проблема не останется. Вот только не совсем понятно, как на вере государства в то, что заграница нам непременно поможет, отражается нынешнее положение "МВФ-дел" в Украине.

С учетом того, что в последние месяцы действующая кредитная программа фактически приостановлена, оптимизм правящего лагеря внушает некоторые сомнения. Для того, чтобы поддержка Международного валютного фонда "стабилизировала" что бы то ни было, она должна выделяться. Между тем уже обещанный весенний транш Украина пропустила, да и судьбу летнего совсем уж безоблачной сходу не назовешь.

Если судить по официальным и неофициальным заявлениям представителей Фонда, то можно прийти к выводу, что МВФ открыт для сотрудничества. Но для его продолжения и "творческого развития" Украина должна не только жаловаться на сложные обстоятельства, но и выполнять взятые на себя обязательства. "То, что переговоры затягиваются не означает, что они провалились. Мы выдвинули Украине конкретные требования касательно пенсионной реформы и заниженных цен на газ для населения. Украинское правительство попросило время для их выполнения. Теперь мы ждем сигнала с Киева об успешном проведении реформ", - еще в середине мая напоминал представитель Фонда в Украине Макс Альер. С тех пор миновал практически месяц, но подойти к выполнению условий заимодавца вплотную Украине пока так и не удалось.

Чем дальше, тем любопытственнее

Еще в конце мая украинское правительство уверяло, что готово выполнить львиную долю обещаний за месяц. "Те маяки, которые стоят по продолжению сотрудничества с валютным фондом, я надеюсь, что в ближайшее время, максимум – до июля, эти маяки выполним", - предполагал первый вице-премьер Андрей Клюев. Но дела обстоят не так гладко, как хотелось бы.  Подготовить проект реструктуризации "Нафтогаза" правительство планирует "в течение летнего периода". "Газовые" тарифы для населения, по словам главы нацкорпорации Евгения Бакулина, пока никто поднимать не собирается. Об этом неоднократно говорил и премьер, который готов объяснять МВФ, что подорожание "коммуналки" ударит по населению и подстегнет инфляцию. Но отсутствие достижений в одном направлении в теории должно компенсировать успехами в другом. В категории "Другое" у Украины, надо полагать, почетное место занимает пенсионная реформа, проведение которой остается одним из главнейших требований МВФ.

"Экспортная" точка зрения на ход реализации пенсионной реформы в последнее время предполагает настойчивые попытки убедить слушателей в том, что Киев возьмется за нее в ближайшее время и уже до конца парламентской сессии (а последнее в этом "сезоне" пленарное заседание назначено на 8 июля) требуемый законопроект пройдет через первое чтение. В противном случае "социальный" вице-премьер-министр грозит уйти в отставку, а Украина может не получить еще один транш. Но сомнения в том, что Верховная рада проявит оперативность, исчезнуть так и не смогли.

На словах ВРУ обещает взяться за вопрос вопросов уже на следующей пленарной неделе (14-17 июня). На деле же в том, что это случится, сомневается даже спикер. "На сегодня ситуация напряженная. 226 голосов для включения в повестку дня этого вопроса нет. Голосов пока что не хватает, в том числе и среди проправительственных фракций, в том числе и самых больших. Нет желания голосовать", - поделился прогнозами Владимир Литвин.
 
У реформы действительно хватает проблем. Обновленный законопроект, который, по утверждению Сергея Тигипко устраивает МВФ, в очередной раз забраковал профильный парламентский комитет (хотя снова отправлять его на доработку пока вроде бы не стал). Основные претензии к новой версии заключаются в том, что она представляет собой плохо забытую старую. Правительство все еще хочет поднять пенсионный возраст для женщин (хоть и плавно и поначалу в добровольном режиме), позже отпускать на заслуженный отдых чиновников-мужчин, увеличить выслугу лет для военных и трудовой/страховой стаж для всех остальных — большинство "социально небезопасных" норм смягчились, но не исчезли. Отдельный шквал протестов вызвала инициатива Кабмина не только ограничить уровень максимальной пенсии 10 прожиточными минимумами, но и распространить действие этой нормы на всех пенсионеров. Даже если допустить, что парламент проголосует за такое нововведение (чего спикер не обещает), все желающие обсудить, с каких пор закон имеет обратную силу, смогут обратиться за разъяснениями в отечественные суды (включая Конституционный — ведь речь идет об уменьшении прав) или в международные.

Спорность пенсионной реформы позволяет предположить, что собрать необходимые для ее реализации голоса будет не так уж и просто. Сомнения в том, что за нее нардепы проголосуют все, как один, возникают даже в отношении фракции ПР. Во всяком случае, поначалу новый сеанс законотворчества Сергея Тигипко, по слухам, там восприняли крайне неодобрительно. Правда, затем публично открестились от обсуждаемой в парламентских кулуарах реакции. "Наша фракция поддерживает ограничение максимальных пенсий до 10 минимальных заработных плат", - согласился лидер фракции Александр Ефремов. Но голосов одних только "регионалов", даже если они ударят дисциплиной по собственным интересам, для успеха пенсионных начинаний недостаточно. Складывается впечатление, что "за" будут собираться с миру по нитке. Так, например, сейчас сложно предположить, станут ли голосовать "литвиновцы" или сошлются-таки на святость Основного закона. Еще интереснее выглядит ситуация с коммунистами — "красные" депутаты категорически отказываются поддерживать реформу и периодически требуют "гнать Сергея Тигипко в три шеи из Кабмина". Более того, под вопросом остается и пребывание КПУ в рядах парламентского большинства. "У нас действительно будет сейчас вопрос на ближайшем съезде. Что бы там ни говорили, действительно нам неудобно в этом большинстве. Честно говоря, чувствуем себя, как монашка в борделе", - почти метафорично описал моральную дилемму народный депутат Евгений Царьков. К слову, "ближайший" съезд коммунистов запланирован уже на июнь. И, кто знает, может, его результаты заставят "регионалов" снова изыскивать необходимые голоса "в розницу"...

И все же некоторые парламентарии полагают, что судьба пенсионной реформы зависит не от их коллег, а от настроя главы государства. "Но все будет зависеть от президента. Если позиция президента будет заключаться (в том), что стране нужен кредит МВФ, то при таких обстоятельствах до конца сессии будет принята пенсионная реформа в целом", - допускает вице-спикер Николай Томенко. И вопрос, должно быть, в том, насколько трепетно на Банковой относятся к сотрудничеству с Фондом. Сейчас в АП полагают, что через парламент реформа "все-таки пройдет", и уже готовы приглашать миссию в Украину. Значит ли это, что  наше государство не будет дальше придерживаться "бедной, но гордой" политики "И без транша обойдемся", пытаясь заработать на том некоторые рейтинговые дивиденды, но отпугивая, как считают эксперты, робких инвесторов? И "газово-российские" ли риски сделают отечественную власть сговорчивее и целеустремленнее?...