Минфин предлагает ограничить размер долгов муниципалитетов [ Редагувати ]
Министерство финансов Украины предлагает ограничить общий размер долга муниципалитетов к концу каждого бюджетного периода на уровне 60% от фактических поступлений в местный бюджет за соответствующий бюджетный период за вычетом межбюджетных трансфертов.
Согласно разработанному Минфином законопроекту о местных заимствованиях и местных гарантиях, текст которого размещен на официальном веб-сайте министерства, ежегодный объем затрат на обслуживание и погашение местного долга, включая выплаты по договорам о местной гарантии, не может превышать 10% объема доходов общего фонда и бюджета развития местного бюджета, предусмотренных в решении о местном бюджете на соответствующий бюджетный период, за исключением межбюджетных трансфертов и средств, которые передаются в бюджет развития местного бюджета из другой части местного бюджета по решению соответствующего совета.
Согласно законопроекту, право на осуществление местных внутренних заимствований могут иметь лишь Верховный Совет Автономной республики Крым и городские советы. При этом внешние заимствования могут осуществлять лишь муниципалитеты городов с численностью населения свыше 800 тысяч жителей, а право на осуществление заимствований приостанавливается на период последних 12 месяцев до даты проведения очередных выборов в местные советы.
Документ также предлагает предусмотреть, что местные заимствования осуществляется с целью финансирования дефицита бюджета развития соответствующего местного бюджета в форме привлечения кредитов или выпуска облигаций местных займов.
Кроме того, документ предполагает обязательное публичное обсуждение решения о заимствовании перед заключением соответствующего соглашения. При этом проект решения об осуществлении местного заимствования должен быть опубликован в официальном печатном средстве массовой информации соответствующей территориальной общины или на ее официальной странице в интернет.
Согласно законопроекту, местная гарантия может быть предоставлена лишь для обеспечения выполнения обязательств коммунальных предприятий, которые находятся в собственности соответствующей территориальной общины, а также предприятий, доля территориальной общины в уставном фонде которых составляет не менее 100 %.
Документ также предусматривает обязательное согласование местных заимствований и местных гарантий с Минфином до заключения соответствующих договоров. При этом Минфин ведет реестр местных заимствований.
По оценке Минфина, принятие законопроекта позволит установить четкие правила осуществления местных заимствований и устранит пробелы в правовом поле, а также позволит создать эффективный и безопасный механизм финансирования органами местного самоуправления приоритетных направлений социально-экономического развития городов.
Кроме того, считают в Минфине, одобрение этого документа упростит возможность привлечения городами средств Всемирного банка и Европейского банка реконструкции и развития.
Предложения и замечания к законопроекту от физических и юридических лиц Минфин будет принимать в письменном виде до 6 апреля 2006 года.
Как сообщалось, в июле 2005 года Донецкий городской совет осуществил второй выпуск облигации на сумму 45 миллионов гривен. В декабре 2005 года Одесский горсовет выпустил облигации на сумму 150 миллионов гривен, из которых ему удалось разместить ценные бумаги на сумму 125 миллионов гривен. Черкасский горсовет в декабре 2005 года осуществил муниципальный заем на сумму 5 миллионов гривен.
В феврале 2006 года Ивано-Франковский горсовет выпустил и разместил облигации на сумму 5,5 миллиона гривен. Кроме того, в 2006 году Донецкий горсовет планирует осуществить муниципальный заем на сумму 50 миллионов гривен.
