Чиновники Украины научились обманывать систему "Прозорро" (видео) [ Редагувати ]
Пока внешние финансовые ресурсы под вопросом приходится искать внутренние. И как минимум - не позволять воровать. Уже в ближайшее время депутаты должны утвердить изменения в системе госзакупок. Знаменитое "Прозорро", конечно, и сейчас работает, но чиновники изобрели уже сотни способов его обмануть.
Как воруют сейчас? И какие схемы нужно срочно перекрывать? Расскажет Инна Томина.
Скандал районного масштаба - с голодными последствиями.
"Вони звикли, що гаряче дається, а тут з собою. Умов для розігрівання немає в школі. І цього ж не можна робити, тому получається, що дитина майже цілий день на холодному, на бутербродах", - говорит Инна Прохацкая, мама ученика школы №219.
В прошлом месяце три десятка столичных школ перевели детей на сухпаек! Потому что столовые пришлось закрыть. Из-за махинаций с тендерами. Один из участников пожаловался в Антимонопольный комитет на нечестную конкуренцию. Мол, рынок школьного питания в нескольких районах Киева подмяла под себя одна компания.
"Батьки теж були не задоволені, сказали, що це незалежить від школи, що це постачальники", - говорит Богдана Клюс, мама ученика школы №219.
В райуправлении образования ситуацию на камеру комментировать не хотят. По телефону рассказали: хоть детей кормят, но конфликт не исчерпан. Тем более этим тендером заинтересовались в полиции и НАБУ. Это дела - мониторят и активисты
"Замовник поки не відмінив ці торги. Я не знаю, як вони будуть знаходити вихід із цієї ситуаці. Вони роблять все, аби зманіпулювати з тендером і протягнути на переможця свого постачальника".
И это лишь одна из схем, как обойти систему закупок.
"Державна аудиторська служба звітує, що за минулий рік про три тисячі процедур, в яких вони знайшли ознаки порушення. Спільнота громадсських організацій, яка сьогодні працює з нами, за коротший термін знайшла більше 8 тисяч порушень", - говорит Виктор Нестуля, директор программы инновационных проектов Transparency International Украина.
Гляди - да проверяй. За два года работы системы "госзакупок-онлайн"- Прозорро - украинские коррупционеры научились ее ловко обходить. Активисты даже рейтинг схем составляют. Одна из самых популярных - прописать тендер "под своего".
"Это может быть, что. Стул зелено-желтого цвета шириной в 57 с половиной сантиметров и получается, что в таком случае только один из поставщиков может принять активное участие", - говорит Игорь Курочка, аналитик компании.
Таких лазеек - сотни! И все их хорошо знает Оксана Ферчук. Она руководит одной из торговых онлайн-площадок. Ежедневно там заключают сделки тысячи компаний по всей стране. Говорит - иногда участники специально демпингуют цены, а потом срывают контракты. А бывает, что даже электронный открытый тендер умудряются "спрятать".
"Он описывает предмет закупки, но при описании неправильно классифицирует этот предмет, указывает другой код, некорректный - или очень запутано формулирует названия, пишет с ошибками, в таком случае найти этот тендер будет достаточно сложно", - говорит Оксана Ферчук, руководитель торговой площадки Zakupki.prom.ua.
На сегодня в Прозорро примерно 30 тысяч закупщиков и более 150 тысяч поставщиков. Через систему должны проходить все закупки свыше 200 тысяч гривен. И тут - открываются новые перспективы для хитрецов. Допороговые закупки! Сделку на крупную сумму - просто Дробят и проводят мимо системы.
"49 тысяч гривен 999 гривен - лот 1. Это 25, например, карандашей. 49 тысяч гривен 999 - лот 2 - 45 карандашей. Ну, то есть в таком разрезе. Получается, что дробят один и тот же лот на типа как разные, хотя тех характеристики у каждого лота одинаковые", - объясняет Игорь Курочка, аналитик компании Youcontrol.
Но вскоре лазейки могут стать уже. В парламент подали поправки к закону о госзакупках. Если их примут, то покупать через Прозорро обяжут все, что дороже 50 тысяч гривен, и запретят торговать с компаниями под санкциями.
"Що пропонується законопроектом? Можливість виправляти помилки у документації учасника протягом 24 годин після їх ідентифікації", - говорит Виктор Нестуля, директор программы инновационных проектов Transparency International Украина.
"Это очень здорово, на мой взгляд, для мелкого и среднего бизнеса, потому что система, благодаря закону позволит зайти именно маленьким тендерам - допороговым, которые будут интересны ФОПам, маленьким предприятиям", - говорит Оксана Ферчук, руководитель торговой площадки Zakupki.prom.ua.
Ну, а пока депутаты думают, эксперты призывают граждан активнее контролировать, на что идут бюджетные деньги. К примеру, как с питанием в киевских школах.
"Одно дело просто разместить тендер и повести себя как-то некорректно в этой системе, получить может даже жалобу, а другое дело ответить за этот тендер перед родителями или перед односельчанами, которое придут и зададут этот вопрос директору или руководителю закупок", - говорит Оксана Ферчук.