Ющенко за планирование местных бюджетов на местах [ Редагувати ]
Президент Украины Виктор Ющенко выступает за усиление финансовых полномочий местной власти. Об этом глава государства сказал во время всеукраинских муниципальных слушаний "Конституционные основы организации местной власти" в субботу в Харькове, сообщает пресс-служба президента.
"Модернизация межбюджетных отношений не должна заключаться в централизации бюджетного планирования в Киеве и принятии 12 тысяч соответствующих бюджетов. Это проект бюджетной катастрофы в Украине", - отметил Ющенко.
Президент выразил убежденность, что централизация бюджетного планирования подрывает основы местного самоуправления. "Эти политические дебаты, эти скорые решения, эти кодексы, которые, по сути, на коленях написаны, это увлечение планированием 12 тысяч бюджетов говорит только об одном - вы стали заложниками грязных, непродуктивных политических процессов. Моя цель - поддержать вас в том, что у вас есть собственное право на реформирование, прежде всего, органов самоуправления, их полномочий... и заканчивая системой выборов", - отметил Ющенко.
Президент убежден, что необходимо изменить механизм бюджетного финансирования и формирования ресурсной базы местного самоуправления, чтобы местная власть получила достаточный ресурс для решения своих нужд. "Эта узурпация финансовой власти - крах развития местного самоуправления. Это не та дорога, которой мы должны идти", - сказал Ющенко. При этом он привел в качестве положительного примера европейскую модель, в соответствии с которой принятие местных бюджетов осуществляется независимо от хода работы над центральным бюджетом.
Президент также раскритиковал практику функционирования единого казначейского счета (ЕКС - ред.), который был создан для обеспечения управления средствами всех бюджетов. Так, когда возникали кассовые разрывы местных бюджетов или случались ошибки в прогнозах Минфина о наполнении соответствующих местных бюджетов, им предоставлялась ссуда из единого казначейского счета. Сегодня, подчеркнул Ющенко, происходит обратная ситуация - местные бюджеты, по сути, выступают кредитором ЕКС и фактически центрального бюджета. Так, на 20 ноября текущего года на ЕКС оставалось только 2 миллиарда гривен, что в 4 раза меньше остатков средств местных бюджетов, составляющих 8,6 миллиарда гривен.
Глава государства подчеркнул, что сегодня финансы немотивированно сконцентрированы в столице, а программы социально-экономического развития регионов не согласовываются с представителями местных общин, когда Кабмин либо по собственному усмотрению, или по лоббистским настояниям депутатов утверждает объекты, на которые должны быть потрачены средства.
"Рассчитать налоговое поле, передать полномочия, и под эти полномочия соответствующие ресурсы, которые формируются на вашей территории, начиная с налога на прибыль и заканчивая темой налога на землю, налога на недвижимость. У вас должна быть партитура, в рамках которой вы формируете собственную фискальную политику. Если вы не становитесь автором собственной фискальной политики, тогда эту реформу вообще не надо начинать. Это идеологическая основа реформы бюджетных полномочий местного самоуправления", - подчеркнул Ющенко.
